Апелляционное определение № 33-2437/2026 от 22 апреля 2026 г.

Дело № 33-2437/2026

В суде первой инстанции дело № 2-80/2026

УИД 27RS0011-01-2025-001868-74


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 апреля 2026 года г. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Флюг Т.В.,

судей Мещеряковой А.П., Плотниковой Е.Г.,

при секретаре Смоляниновой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикинского городского прокурора, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края о взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края на решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 12 января 2026 года.

Заслушав доклад судьи Плотниковой Е.Г., объяснения представителя процессуального истца – прокурора Копыловой О.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бикинский городской прокурор обратился в суд в интересах несовершеннолетней ФИО1 с иском к администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что 31.01.2025 к несовершеннолетней ФИО1 в районе <адрес> подбежала безнадзорная собака и укусила ее за правую ногу. При обращении в медицинское учреждение для оказания медицинской помощи ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>. По причине полученной травмы несовершеннолетняя испытывала боль и нравственные страдания, выраженные в испуге, стрессе и психологической травмы.

Просил суд взыскать с администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края за счет средств бюджета Бикинского муниципального округа Хабаровского края в пользу несовершеннолетней ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 12.01.2026 исковые требования удовлетворены частично.

Судом постановлено: взыскать с администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края в пользу несовершеннолетней ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края просит решение суда первой инстанции отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что ответчик в полном объеме выполняет переданные ему отдельные полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Истцом не доказан факт нападения на несовершеннолетнюю именно безнадзорной собаки. Полагает, что взысканная сумма компенсации морального вреда является чрезмерно завышенной.

Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы не поступило.

В судебном заседании представитель процессуального истца - прокурор Копылова О.Ю. выразила согласие с решением суда первой инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Хабаровского краевого суда, представитель администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), выслушав пояснения процессуального истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 31.01.2025 в районе <адрес> на несовершеннолетнюю ФИО1 напала безнадзорная собака.

Собака причинила ребенку телесные повреждения в виде укушенной раны правой голени.

ФИО1 потребовалось оказание медицинской помощи. В возбуждении уголовного дела отказано в связи с отсутствием события преступления.

09.01.2025 между администрацией Бикинского муниципального округа Хабаровского края (заказчик) и ООО «ЭКО» (подрядчик) заключен договор на проведение работ по отлову и содержанию животных без владельцев.

Разрешая исковые требования Бикинского городского прокурора о возмещении морального вреда несовершеннолетней ФИО1, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 15, 151, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. ст. 2, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.ст. 3, 7, 8, 17 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст.16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 1, 5, 6 Закона Хабаровского края от 23.11.2011 N 146 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев", разъяснениями, изложенными в п.п. 14, 15, 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", установив, что непосредственной причиной причинения вреда здоровью несовершеннолетней ФИО1 явилось нападение собаки без владельцев, и учитывая ненадлежащее исполнение обязанностей администрацией Бикинского муниципального округа Хабаровского края по организации мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев, пришел к выводу, что ответственным лицом за вред здоровью, причиненный несовершеннолетней, является администрация Бикинского муниципального округа Хабаровского края, с которой подлежит взысканию денежная компенсация морального вреда в размере 30 000 руб.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Положениями статьи 8 Федерального закона N 498-ФЗ от 27.12.2018 "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в том числе в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц (подпункт 2 пункта 1 статьи 17 Федерального закона N 498-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона N 498-ФЗ мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Законом Хабаровского края от 23.11.2011 N 146 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, обязаны самостоятельно организовать осуществление государственных полномочий в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и края, в том числе определить органы и должностных лиц органов местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность по осуществлению государственных полномочий (пункт 2 статьи 4 Закона).

Во исполнение указанных полномочий постановлением Правительства Хабаровского края от 25.12.2019 N 582-пр утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, в котором содержится перечень мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (отлов, транспортировка и передача в приюты для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам; возврат животных без владельцев, содержавшихся в приютах для животных, на прежние места обитания, размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных и пр.). Заказчиками таких мероприятий являются органы местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края, наделенные отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В апелляционной жалобе администрация Бикинского муниципального округа Хабаровского края указывает на то, что ответчиком систематически и заблаговременно принимаются меры по организации отлова животных без владельцев. С этой целью между администрацией и ООО «ЭОС» заключен договор на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев.

Такие доводы проверялись судом первой инстанции и были обоснованно отклонены, поскольку заключение договора само по себе не свидетельствует о полном и надлежащем исполнении полномочий по обращению с животными без владельцев. Организация (подрядчик по договору) не определяет политику в указанной сфере, действуя на основании заявок от органа местного самоуправления, тогда как полномочия по созданию условий препятствующих бесконтрольному передвижению безнадзорных животных, относятся к полномочиям органа местного самоуправления.

Нападение безнадзорной собаки на несовершеннолетнюю ФИО1 свидетельствует о том, что обязанность органа муниципального образования по принятию достаточных и эффективных мер к отлову собак в должной мере не соблюдалась.

С учетом объема переданных органу местного самоуправления полномочий в области обращения с животными без владельцев суд первой инстанции правильно определил надлежащего ответчика, установил наличие его вины, выразившейся в ненадлежащем исполнении обязанностей по организации мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев, что явилось причиной причинения вреда здоровью несовершеннолетней вследствие нападения собаки без владельца.

Доводы жалобы о недоказанности факта нападения на несовершеннолетнюю собаки, не имеющей владельца, не подтверждают необходимость освобождения органа местного самоуправления от ответственности за вред, возникающий вследствие организованной деятельности. Доказательств указанным доводам в материалах дела не представлено.

Разрешая вопрос о размере компенсации морального вреда, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание обстоятельства, при которых был причинен моральный вред несовершеннолетней, характер повреждений, физическую боль, связанную с повреждением здоровья, возраст несовершеннолетней, а также принципы разумности и справедливости.

В целом, доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и по существу сводятся лишь к несогласию с ними.

Вместе с тем судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции неверно возложил обязанность выплатить компенсацию морального вреда непосредственно на администрацию Бикинского муниципального округа Хабаровского края.

Так, в соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Ввиду изложенного, с учетом положений статьи 158 БК РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", исполнение решения суда о взыскании денежных средств в пользу истца должно предусматривать их взыскание с муниципального образования в лице главного распорядителя за счет казны муниципального образования.

Учитывая вышеприведенные нормативные положения, подлежащие применению к спорным отношениям, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда в части определения порядка взыскания денежных средств, с указанием на взыскание с Бикинского муниципального округа Хабаровского края в лице администрации Бикинского муниципального округа за счет средств казны Бикинского муниципального округа Хабаровского края в пользу несовершеннолетней ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 12 января 2026 года изменить, изложить второй абзац резолютивной части решения в следующей редакции:

«Взыскать с Бикинского муниципального округа Хабаровского края в лице администрации Бикинского муниципального округа (ИНН №) за счет средств казны Бикинского муниципального округа Хабаровского края в пользу несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО2 (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.04.2026.