Решение № 12-149/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 12-149/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

г. Самара 10 июня 2024 года

Судья Советского районного суда г.Самары Селезнева Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителяАссоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» - ФИО1 на постановление Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара №от ДД.ММ.ГГГГ привлечении Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ»к административной ответственности, предусмотренной п.«б» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара №от ДД.ММ.ГГГГ лицоАссоциация «Самарское Региональное Содружество ТСЖ»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. «б» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара, представителемАссоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ»ФИО1 подана жалоба на вышеуказанное постановление, в котором он просит постановление отменить за отсутствием состава административного правонарушения. С учетом уточнений указал на то, что работы по содержанию и благоустройству внутриквартальных проездов не относятся к компетенции ТСЖ.

В судебном заседании представитель юридического лицаАссоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ»ФИО1, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что постановление вынесено законно и обоснованно, факт отсутствия организации работы по очистке от снега и наледи прилегающей к дому территории (внутриквартальный проезд) по адресу: <адрес>подтвержден. Из материалов дела следует, чтоюридическое лицо Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ»не организовало работы по очистке от снега и наледи прилегающей к дому территории, чем нарушилоп.1 ч.2 ст.7 гл.2, п.3 ст.8 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 N 444.

Исследовав представленные материалы дела, с учетом доводов жалобы представителя юридического лицаАссоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» -ФИО1, просившего постановление отменить, производство по делу прекратить, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность, ч.1 ст.2.1 КоАП РФ.

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях, ч.1 ст.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно п. «б» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в не проведении мероприятий по очистке прилегающей территории, за исключением цветников и газонов, от снега и наледи для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

п.1 ч.2 ст.7 гл.2 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № 444 (ред. от 31.08.2023) закрепляет требования, согласно которым физические лица и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны проводить ежедневные работы по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников; по уборке территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте).

Согласно п.3 ст. 8 вышеназванных правил тротуары, пешеходные дорожки очищаются от снега и наледи до асфальта (иного искусственного покрытия) на всю ширину для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан, посыпаются противогололедными материалами, а также очищаются от мусора.

Согласно пп.6 п.4 ст. 4 вышеназванных правил границы прилегающей территории определяются в периметре, образуемом путем отступа в метрах от здания, строения, сооружения земельного участка или ограждения многоквартирных жилых домов (в случае если земельный участок сформирован в соответствии с положениями действующего законодательства, сведения о местоположении его границ внесены в Единый государственный реестр недвижимости) - 25 м от границ земельного участка.

Определенные согласно п.4 настоящей статьи территории включают в себя тротуары, дворовые территории, насаждения, газоны и иные объекты благоустройства, но ограничиваются полосой отвода автомобильной дороги, внутриквартиальным проездом, границей прилегающей территории другого юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя (пункт 5).

Согласно ст. 6 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № 444 (ред. от 31.08.2023) внутриквартальный проезд - объект благоустройства территории внутригородских районов, предназначенный для проезда транспортных средств от автомобильных дорог общего пользования к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам.

На основаниипп.11 п.1 ст.5 Правил благоустройства, работы по содержанию и благоустройству территории городского округа в порядке, определенном настоящими правилами, осуществляют, на внутриквартальных проездах, администрации внутригородских районов - в случае нахождения внутриквартального проезда на территории, не закрепленной за физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ членом административной комиссии Советского внутригородского округа С.С. Бычковым на основании акта проверки о соблюдении правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Советского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № административном правонарушении, предусмотренном п. «б» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении юридического лица Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ». По результатам рассмотрения указанного протокола ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Советского внутригородского округа Самара вынесено постановление №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.по <адрес>установлено, что юридическое лицоАссоциация «Самарское Региональное Содружество ТСЖ»не организована работа по очистке от снега и наледи прилегающей к дому территории (проезд), чем нарушилоп.1 ч.2 ст.7 гл.2, п.3 ст.8 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 N 444.

Указанным постановлением юридическому лицу Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ»назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, постановление Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара №от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ»к административной ответственности, предусмотренной п. «б» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» подлежит отмене, а производство подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст 24.4 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку из материалов дела следует, что Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ»не выполнило работы по очистке от снега и наледи дороги общего пользования, внутриквартального проезда, не являющейся территорией, прилегающей к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» - ФИО1, на постановление Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ привлечении Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» к административной ответственности, предусмотренной п. «б» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара №от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ»к административной ответственности, предусмотренной п. «б» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст 24.4 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста в соответствии со ст.30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть обжалованы в Самарский областной суд.

Судья Селезнева Е.И.