Решение № 2-2772/2017 2-2772/2017~М-1945/2017 М-1945/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-2772/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

07 августа 2017 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Потоцкой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Городское поселение им.<адрес>» о признании дома жилым и пригодным для постоянного проживания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском и просил суд: признать: дом, назначение – нежилое, 2- этажный, общей площадью 71, 6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> жилым, пригодным для постоянного проживания.

В обоснование своих исковых требований истец ссылался на то, что он является собственником дома, назначение – нежилое, общей площадью 71,6 кв.м., расположенным <адрес>. Фактически указанный жилой дом является пригодным для постоянного проживания, поскольку он возведен на капитальном фундаменте, имеет все инженерные коммуникации, имеет оборудованный санузел. Установление данного обстоятельства необходимо истцу для того, чтобы зарегистрироваться по указанному месту жительства. Таким образом, указанный дом находится в работоспособном техническом состоянии, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, угрозы обрушения не имеется. Все инженерные системы находятся в исправном состоянии, соответствуют требованиям санитарно – эпидемиологической безопасности и обеспечивают возможность комфортного круглогодичного проживания.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о явке извещен.

Представители ответчика Администрации сельского поселения пос. им. <адрес> ФИО2, ФИО3 в судебном заседании разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда.

Представители третьих лиц МУ МВД России «Ногинское», УФСГРКиК в суд не явились, о явке извещены.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Положениями ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. На граждан Российской Федерации возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Указано, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72, п. "к" ч. 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. Не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина В." признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Из системного толкования положений абз. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" во взаимосвязи с позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что действующим законодательством не исключается возможность возведения на садоводческом земельном участке не только строения без права регистрации в нем, но и жилого дома с правом регистрации и проживания в нем.

Судом установлено, что истцу ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 969 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, на основании Постановления Руководителя администрации Ногинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 5).

Также истцу на праве собственности принадлежит дом, площадью 71,6 кв.м., назначение – нежилое, 2-этажный, расположенный по адресу: <адрес>, на основании Постановления Руководителя администрации Ногинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 4).

Истец утверждает, что указанный дом является для него и его семьи единственным местом жительства и постоянного пребывания. В указанном доме он и его семья проживают и другого жилого помещения не имеют.

Для подтверждения своих доводов, что строение –дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> пригоден для постоянного проживания, истцом и его представителем было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы.

Из заключения судебной строительно-технической экспертизы (л.д.40-53) следует, что строение, общей площадью 71,6кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, вблизи п. им. Воровского, СНТ «Клен» уч. 84 пригодно для постоянного проживания.

Суд доверяет заключению эксперта, поскольку выводы эксперта последовательны, логичны, не противоречат исследованным по делу доказательствам.

Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в указанном заключении, ответчиком, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Основываясь на совокупности исследованных по делу доказательств, поскольку действующее законодательство не исключает возможность постоянного проживания граждан в строениях, расположенных на садовых участках, соответственно допускает их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства, суд приходит к выводу, что дом по адресу: <адрес>, является жилым и пригоден для постоянного проживания и регистрации по месту жительства.

При этом, суд отмечает, что отсутствие определенного порядка для признания строения, расположенного на садовом участке, жилым, не может являться препятствием для удовлетворения требований заявителя, так как действующим законодательством предусмотрены основания и условия, при которых нежилое помещение может быть признано жилым, в том числе в судебном порядке.

Также суд считает, что ФИО1 как собственник земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и расположенного на нем жилого дома, вправе реализовать свое право на регистрацию в нем по месту жительства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО1 законны и обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Городское поселение им.<адрес>» о признании дома жилым и пригодным для постоянного проживания удовлетворить.

Признать дом, назначение: нежилое, общей площадью 71,6кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, жилым и пригодным для постоянного проживания.

Решение суда является основанием для регистрации ФИО1 в указанном доме по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья