Решение № 12-120/2023 12-24/2024 от 14 января 2024 г. по делу № 12-120/2023

03RS0053-01-2023-001282-77

№ 12-24/2024


РЕШЕНИЕ

с. Кушнаренково 15 января 2024 года

Судья Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан Благодарова В.А.,

при секретаре Амоновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, ходатайство представителя администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы и жалобу на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП ГУФССП по Республике ФИО2 от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Представитель администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП ГУФССП по Республике ФИО2 от ДАТА, которым администрация района признана виновной и привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала на него апелляционную жалобу с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы.

В обосновании ходатайства указано, что ДАТА администрацией района подавалась в суд административное исковое заявление об оспаривании указанного постановления от ДАТА, между тем судом было отказано в принятии, поскольку заявленные требования подлежат разрешению по правилам, установленным КоАП РФ, в связи с чем просят восстановить срок для подачи жалобы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения ходатайства на судебное заседание не явились.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судом установлено, что копия постановления от ДАТА вручена представителю администрации района ДАТА. Административное исковое заявление администрации района об оспаривании постановления от ДАТА подано в суд ДАТА, отказано судом в принятии ДАТА, в связи с чем суд признает причины пропуска процессуального срока заявителем на подачу жалобы уважительными.

Заявитель мотивировал жалобу тем, что ДАТА начальником отделения - старшим судебным приставом Кушнаренковского РО ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2 в отношении администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и наложен административный штраф в размере 50 000 рублей.

Считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку согласно требованию заместителя начальника отделения ФИО3 от ДАТА Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан установлен срок для исполнения решения Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан по делу № до ДАТА.

ДАТА в ответ на указанное требование администрацией района дан ответ о том, что срок для исполнения указанного судебного решения – ДАТА является не разумным, поскольку ДАТА проведено заседание жилищной комиссии, повесткой дня которой являлось предоставление лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилого помещения, в списке которых числится Р., ДАТА. Проведены электронные торги по определению застройщика в строительстве жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес>. ДАТА между <адрес> и застройщиком ООО «МИР» заключен муниципальный контракт № на приобретение жилого помещения путем инвестирования в строительство жилого дома блокированной застройки в <адрес>, предоставляемого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Срок контракта до ДАТА. По состоянию на ДАТА объект возведен по адресу: <адрес>А, внутренние работы на стадии завершения. ДАТА, ООО «МИР» направило заявку на технологическое подключение электросетей, срок выполнения указанных мероприятий составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Просят постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП ГУФССП по Республике ФИО2 от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДАТА отменить, производство по делу прекратить.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения ходатайства на судебное заседание не явились.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 ст. 105 указанного Федерального закона предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА по гражданскому делу №, исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан, поданные в защиту интересов Р. к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, удовлетворены. Принято решение: обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилищного фонда сроком на 5 лет.

Решение вступило в законную силу ДАТА.

На основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Кушнаренковским районным судом Республики Башкортостан на основании решения суда от ДАТА, судебным приставом-исполнителем Кушнаренковского РО СП ГУФССП России по <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней.

Требования исполнительного документа в установленный срок должником не исполнены.

В связи с этим судебным приставом-исполнителем ДАТА администрация привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

После наложения административного штрафа должнику судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения решения суда до ДАТА, однако в установленный срок содержащееся в исполнительном документе требование Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДАТА протокола об административном правонарушении серии ССП №, и вынесения постановления заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 от ДАТА о привлечении Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина администрации подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ серии ССП №, исполнительным листом от ДАТА; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДАТА, требованием заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 о назначении нового срока исполнения от ДАТА и иными материалами дела.

Доводы жалобы об отсутствии вины Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в том числе о том, что производятся все возможные мероприятия, направленные на исполнение требований исполнительного документа были предметом рассмотрения и отвергнуты судом как несостоятельные.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или субъекта Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ наступает в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора и наложения административного штрафа. При этом существенными условиями для привлечения к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и наложение административного штрафа, а также отсутствие уважительных причин неисполнения. Административная ответственность по указанной норме не ставится в зависимость от характера неимущественных обязательств по исполнительному документу.

Как должник по исполнительному производству Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом N 229-ФЗ, неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.

При этом указание на недостаточное финансирование и на то обстоятельство, что срок выполнения мероприятий по технологическому подключению электросетей к объекту составляет 6 месяцев со дня заключения договора не свидетельствуют, что Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан были приняты своевременно все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа.

Указанное обстоятельство и недостаточное финансирование не являются основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 46-АД18-20.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

В этой связи полагать, что отсутствует вина Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оснований не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, является обоснованным и справедливым.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан допущено не было.

При таком положении, оснований для отмены постановления должностного лица от ДАТА и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Кушнаренковского РО СП ГУФССП по Республике ФИО2 от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДАТА в отношении Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья В.А. Благодарова