Решение № 2А-781/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-781/2024

Адм.дело №2а-781/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2024 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Смертиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по <адрес> к ФИО4 о восстановлении срока подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по штрафу за несвоевременное предоставление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

УФНС по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО5. о восстановлении срока подачи административного искового заявления, взыскании недоимки по штрафу за несвоевременное предоставление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2016 год.

Требования административного истца основаны на том, что в соответствии с п.1 ст.228 НК РФ налогоплательщиком несвоевременно представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2016 год. Основание взыскания налогов: Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №. Административным ответчиком Лю Э.П. обязанность по уплате штрафа по НДФЛ в сумме 2574 рублей не исполнена. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога в адрес ответчика заказной корреспонденцией было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 3034,17 рублей (остаток задолженности 2574 рубля). Требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Указанное требование в добровольном порядке не исполнено. Согласно ст.75 приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №ММВ-7-10/88@ срок хранения реестров почтовой корреспонденции составляет 2 года. Управление обращалось с заявлением о выдаче судебного приказа в судебный участок № по <адрес> с ходатайством о восстановлении пропущенного срока. Определением от ДД.ММ.ГГГГ Управлению оказано в выдаче судебного приказа. В соответствии с п.5 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Управление просит восстановить пропущенный срок по уважительной причине в связи с уточнением обязательств должника. На основании изложенного просит восстановить срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности с Лю Э.П., взыскать задолженность с Лю Э.П. за 2016 год по штрафу по налогу на доходы физических лиц в размере 2574 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще.

В судебное заседание административный ответчик ФИО9. не явился, извещался судом по известному адресу регистрации.

Суд, исследовав материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.119 п.1 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В соответствии со ст.216 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с положениями ст.228 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие категории налогоплательщиков:

1) физические лица - исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества;

2) физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению, а также если иное не предусмотрено настоящей главой…

2. Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.229 ч.1 НК РФ налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

Из административного иска следует, что ФИО10 являлся плательщиком налога на доходы физических лиц. ДД.ММ.ГГГГ принято решение о привлечении Лю Э.П. к налоговой ответственности, в соответствии с которым на ФИО7 наложен штраф в размере 2574 рублей за налоговое правонарушение в связи с несвоевременным предоставлением налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2016 год.

Как указал административный истец, в связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога в адрес ответчика заказной корреспонденцией было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 3034,17 рублей (остаток задолженности 2574 рубля).

Согласно скриншотам программного комплекса АИС Налог-3, срок исполнения требования – ДД.ММ.ГГГГ. При этом сведений о направлении указанного требования ФИО8 не представлено за истечением срока хранения. Как указал административный истец, требование не исполнено.

В связи с неисполнением ФИО6 требования об уплате штрафа, УФНС по <адрес> обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ налоговой инспекции было отказано в принятии заявления, так как требования не являются бесспорными.

ДД.ММ.ГГГГ УФНС по <адрес> обратилось в Заволжский районный суд <адрес> с административным иском о взыскании задолженности по штрафу за непредоставление в установленный законодательством срок налоговой декларации о доходах физического лица за 2016 г..

Определением Заволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное дело передано по подсудности в Талдомский районный суд <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Учитывая сроки и размер задолженности, указанные в требовании об уплате задолженности по штрафам, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки в течение шести месяцев со дня истечения указанного в требовании срока, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

УФНС по <адрес> обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в феврале 2024 года, то есть с нарушением установленного законом срока, а после отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, УФНС по <адрес> обратилось в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, срок на обращение в суд с данными требованиями налоговым органом был пропущен еще на момент обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Положениями ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Исходя из положений ч.5 ст.138, ч.5 ст.180 КАС РФ, установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оснований для восстановления срока на обращение с административным иском суд не находит, так как указание административным истцом на такие обстоятельства, как уточнение обязательств должника не может являться основанием для восстановления пропущенного процессуального срока, так как пропуск срока обращения в суд, составляющий более 4 лет, нельзя признать незначительным, надлежащего обращения к мировому судье не установлено, так как было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Таким образом, налоговой инспекцией пропущен процессуальный срок как при обращении с заявлением о вынесении судебного приказа, так и при обращении с административным иском. Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд не представлено. Материалы дела не позволяют установить какие-либо причины, наличие которых объективно препятствовало (затрудняло) обратиться с административным исковым заявлением в суд в установленный законом срок.

Следовательно, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кроме того, административным истцом не представлено ни решения о привлечении к налоговой ответственности, ни требования, ни доказательств направления указанных документов налогоплательщику, что лишает суд удостовериться в последовательности действий налогового органа и их обоснованности.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случаях, поименованных в пункте 3 статьи 44 НК РФ, в том числе в связи: уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим кодексом (подпункт 1); с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5).

К иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, относится в том числе обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных статьей 59 НК РФ.

Пунктом 4 части 1 названной статьи предусмотрено признание безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Таким образом, на дату обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением административный истец утратил право на принудительное взыскание с Лю Э.П. штрафа в размере 2574 рублей.

При вышеизложенных обстоятельствах административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска УФНС России по <адрес> к ФИО11 (ИНН №) о восстановлении срока подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по штрафу за несвоевременное предоставление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2016 год - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение не вступило в законную силу.