Решение № 21-1030/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 21-1030/2025

№ 21-1030/2025

УИД 38RS0025-01-2024-001965-11


решение

г. Иркутск 23 декабря 2025 г.

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Титова Е.В. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 23 июля 2024 г. и решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 10 сентября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транскомлогистик»,

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 23 июля 2024 г. Номер изъят ООО «Транскомлогистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 10 сентября 2025 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Титов Е.В. просит об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу.

В обоснование доводов жалобы указывает, что взвешивание произведено некорректно, у транспортного средства в составе автопоезда не 5, а 6 осей, что подтверждается материалами фотофиксации. ООО «Транскомлогистик» осуществляло грузоперевозку по заявке ООО ПКФ «Русальянс», груз был перегружен с другого автомобиля, у которого превышения нагрузки на оси выявлено не было, груз был равномерно распределен, полуприцеп не был загружен даже наполовину.

ООО «Транскомлогистик», защитник Титов Е.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, содержащиеся в материалах судебного дела, проанализировав доводы жалобы и приобщенные к материалам дела документы, а также представленные по запросу Иркутского областного суда документы ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области», приобщенные к материалам дела и исследованные в судебном заседании, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 1 части 2 статьи 30 Федерального закона №257-ФЗ, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2023 № 2060 установлены допустимые нагрузки на ось транспортного средства.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 5 июня 2024 г. в 13 часов 08 минут 29 секунд по адресу: <адрес изъят> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством БЕЗ МАРКИ 98134В с государственным регистрационным знаком Номер изъят в составе 5-осного автопоезда, собственником которого является ООО «Транскомлогистик», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 1 декабря 2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 2 658 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 19.48 % (1.558 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 9.558 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 16.33 % (1.306 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 9.306 т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 12.50 % (1.000 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 9.000 т. на ось № 5 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «СВК-2Р(М)ВС», заводской Номер изъят со сроком поверки до 21 декабря 2024 г. включительно. Свидетельство о поверке: Номер изъят.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Транскомлогистик» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела: актом Номер изъят результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 5 июня 2024 г.; фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства и иными собранными доказательствами.

Доказательства оценены должностным лицом административного органа, а затем судьей городского суда по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Требования статьи 24.1 названного Кодекса выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания в полном объеме проверены судьей городского суда с соблюдением статей 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Постановлением Правительства Иркутской области от 5 августа 2016 г. № 478-пп, в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности, утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области.

Согласно указанному Перечню автодорога Усть-Кут-Уоян Иркутской области км 0+788 относится к IV категории с осевой нагрузкой 10 тонн на ось транспортного средства.

При расчете осевых нагрузок транспортного средства аппаратно-программный комплекс весового контроля определил, что грузовой автомобиль является 5-осным, расстояния между 1 и 2 осью составляет 3,64 метра, между 2 и 3 осью 1,42 метра, между 3 и 4 осью, 8,02 метров, между 4 и 5 осью 1,38 метров

Фактическая нагрузка на ось № 1 с учетом погрешности составила 6,230 тонн при допустимых 9 тонн (превышение не допущено), на ось № 2 с учетом погрешности – 9,558 тонн при допустимых 8 тонн (превышение составило 19,48 %), на ось № 3 с учетом погрешности – 9,306 тонны при допустимых 8 тонн (превышение составило 16,33%), на ось № 4 с учетом погрешности – 8,757 тонны при допустимых 8 тонн (превышение составило 9,46%), на ось № 5 с учетом погрешности – 9,000 тонны при допустимых 8 тонн (превышение составило 12,50 %)

Первая ось является одиночной осью с односкатными колесами, допустимая нагрузка на одиночную ось с односкатными колесами – 9 тонн. Вторая и третья оси транспортного средства являются группой сближенных сдвоенных осей, нагрузка составила с учетом погрешности – 18,864 тонны, при допустимых 16 тонн. Превышение составило 2,864 тонны, что составляет 17,90%. Так как эта группа сближенных сдвоенных осей, допустимая нагрузка – 16 тонн делится на две оси, из чего следует, что на односкатную ось допустимая нагрузка в группе сдвоенных осей составляет 8 тонн. Четвертая и пятая оси транспортного средства являются группой сближенных сдвоенных осей, нагрузка составила с учетом погрешности – 17,757 тонны, при допустимых 16 тонн. Превышение составило 1,757 тонны, что составляет 10,98%. Так как эта группа сближенных сдвоенных осей, допустимая нагрузка – 16 тонн делится на две оси, из чего следует, что на односкатную ось допустимая нагрузка в группе сдвоенных осей составляет 8 тонн.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства для данной автомобильной дороги определяется на основании Приложения № 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060.

Корректность работы программного оборудования автоматического комплекса проверена в судебном заседании Иркутского областного суда, представленные доказательства подтверждают его работу в штатном режиме, поскольку в противном случае акт Номер изъят не мог быть сформирован.

Правильность работы оборудования подтверждается технической документацией на указанный комплекс, свидетельством о поверке, проектом организации дорожного движения в месте установки указанного комплекса, а также регламентными работами, проводимыми на основании заключенного контракта с ООО «Квант Инжиниринг», актами, отчетами и журналом технического обслуживания указанного комплекса.

Учитывая, что специальное разрешение ООО «Транскомлогистик» на движение тяжеловесного транспортного средства не выдавалось, у должностного лица имелись основания для привлечения его к административной ответственности.

Довод жалобы о том, что в акте результатов измерения неверно указаны сведения о технических характеристиках транспортного средства, указано неверное количество осей (5, вместо 6), не принимается во внимание, поскольку из представленных пояснений заместителя директора ОГКУ «Дирекция автодорог» по запросу судьи Иркутского областного суда усматривается, что оси 4,5 и 6 это группа сближенных строенных осей, 4 ось является подъемной осью, при проезде под АПВГ 4 ось согласно фотоматериалам из акта, у транспортного средства была поднята, в связи счем транспортное средство является 5-осным, где 4 и 5 оси считаются группой сближенный сдвоенных осей.

Доводы жалобы о невиновности ООО «Транскомлогистик» в совершении административного правонарушения, признаются судом несостоятельными.

Из акта результатов измерения параметров транспортного средства Номер изъят от 5 июня 2024 г. следует, что превышен показатель по осевой нагрузке автопоезда на 19.48 % (1.558 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00 %), по осевой нагрузке автопоезда на 16.33 % (1.306 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00 %), по осевой нагрузке автопоезда на 12.50 % (1.000 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10.00 %).

Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, - «СКВ-2-Р(М)ВС», заводской Номер изъят.

Весы, которыми производилось взвешивание, прошли поверку и являются сертифицированным средством измерения. Оснований усомниться в результатах взвешивания у должностного лица административного органа не имелось, не имеется таковых и у суда. Весовое оборудование «Система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-РВС», заводской Номер изъят, было поверено, поверка действительна до 21 декабря 2024 г.

Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме Номер изъят от 6 июня 2024 г., представлен должностным лицом и содержит всю необходимую информацию, предусмотренную пунктом 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 г. № 348.

Согласно ответу ОГКУ «Дирекция автодорог» на судебный запрос от 11 августа 2025 г. оборудование, входящее в состав системы автоматического пункта весового и габаритного контроля, на участке дороги «Усть-Кут-Уоян» км 0+788, заводской Номер изъят, 5 июня 2024 г. находилось в работоспособном состоянии и работало в штатном режиме, какие-либо сбои отсутствовали (л.д.94)

В силу пунктов 75, 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200, размещение делимого груза на транспортном средстве (навалом, насыпью, наливом или в контейнерах) осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением № 1 к названным Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением № 2 к названным Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением № 3 к названным Правилам, либо масса транспортного средства и нагрузка на ось транспортного средства не превышали значений, установленных в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги, при наличии соответствующих дорожных знаков и размещении соответствующей информации на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 25 апреля 2023 г. № 778-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы сельскохозяйственного потребительского кооператива «Молочный край» на нарушение его конституционных прав пунктом 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», данная норма, обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Такое подзаконное регулирование обеспечивает соблюдение законодательного запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения (пункт 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ).

Оснований ставить под сомнение показания технического средства измерения не имеется.

С учетом изложенного, оснований для освобождения ООО «Транскомлогистик» от административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Имеющейся в жалобе заявителя расчет общей массы автопоезда с грузом и утверждение о том, что общество осуществляло грузоперевозку по заявке ООО ПКФ «Русальянс», груз был перегружен с другого автомобиля, у которого превышения нагрузки на оси выявлено не было, не свидетельствует о невиновности общества. При определении нагрузки на общую массу грузового транспорта учитываются возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам, включая условия и характер движения транспортного средства, в размере погрешности средства измерения. Общество обязано обеспечить исключение случаев, когда при перевозке делимого (жидкого, сыпучего) груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля и иного груза возникало бы превышение допустимой массы транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Следовательно, общество обязано обеспечить соответствующий способ перевозки такого груза, при котором будет исключено, в том числе превышение предельно допустимого показателя массы транспортного средства, без специального разрешения.

По существу, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов. Оценка имеющихся доказательств произведена должностным лицом и судьей городского суда по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все выводы должным образом мотивированы.

Несогласие защитника Титова Е.В. с оценкой представленных доказательств не указывает на неправильное установление обстоятельств по данному делу.

Постановление по делу об административном правонарушении должностного лица и решение судьи городского суда соответствуют требованиям статьи 29.10 настоящего Кодекса.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

Административное наказание назначено обществу по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с санкцией, предусмотренной указанной нормой.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых актов, не имеется, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 23 июля 2024 г. и решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 10 сентября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транскомлогистик» оставить без изменения, жалобу защитника Т. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.И. Слепнёв