Постановление № 5-39/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 5-39/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Воронцов Игорь Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске (<...>) Курганской области 04 апреля 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Потребительского общества «Хлеб», адрес места нахождения: <...>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации в налоговом органе 16.12.2008 года,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Курганского отдела по технологическому надзору Уральского управления Ростехнадзора "КНН" 21 февраля 2019 г. в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» при осуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований промышленной безопасности на опасных производственных объектов ПО «Хлеб», было выявлено административное правонарушение, которое выразилось в следующем.

ПО «Хлеб» в соответствии со свидетельством о регистрации опасных производственных объектов № от ....2016 г. эксплуатирует опасный производственный объект III класса опасности «Сеть газопотребления ПО «Хлеб»-регистрационный №, расположенный по адресу: 641837, <...>.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. и Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 г. № 492, деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности подлежит лицензированию.

ПО «Хлеб» эксплуатирует взрывопожароопасный объект III класса опасности, на котором используется вещества, способные образовывать взрывоопасные смеси с кислородом воздуха (горючие газы) (приложение 1 к ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ), без лицензии, используя тепловую энергию не в целях получения прибыли, а для отопления производственных и бытовых помещений ПО «Хлеб»

Таким образом, юридическим лицом: ПО «Хлеб» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Представитель юридического лица - ПО «Хлеб» "ПЛФ" в судебном заседании пояснила, что ПО «Хлеб» вину не признает, но принимает все меры для устранения нарушения: лицензирование они уже начали, экспертизу заказали. Просит назначить наказание в виде предупреждения, с учетом тяжелого финансового положения. В реестре малого предпринимательства ПО «Хлеб» не состоит.

В судебном заседании представитель Курганского отдела по технологическому надзору Уральского управления Ростехнадзора "КНН" пояснил, что в данном случае возможно назначение минимального наказания, решение этого вопроса оставляет на усмотрение суда.

Вина ПО «Хлеб» полностью подтверждается следующими письменными материалами дела.

- В соответствии с протоколом от 05.03.2019 года об административном правонарушении, составленного Государственным инспектором Курганского отдела по технологическому надзору Уральского управления Ростехнадзора "КНН" в отношении юридического лица - ПО «Хлеб», указано, что в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» при осуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований промышленной безопасности на опасных производственных объектов ПО «Хлеб», было выявлено административное правонарушение, которое выразилось в следующем.

ПО «Хлеб» в соответствии со свидетельством о регистрации опасных производственных объектов № от ....2016 г. эксплуатирует опасный производственный объект III класса опасности «Сеть газопотребления ПО «Хлеб»-регистрационный №, расположенный по адресу: 641837, <...>.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. и Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 г. № 492, деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности подлежит лицензированию.

ПО «Хлеб» эксплуатирует взрывопожароопасный объект III класса опасности, на котором используется вещества, способные образовывать взрывоопасные смеси с кислородом воздуха (горючие газы) (приложение 1 к ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ), без лицензии, используя тепловую энергию не в целях получения прибыли, а для отопления производственных и бытовых помещений ПО «Хлеб» (л.д. ...).

В соответствии с уведомлением о составлении протокола, направленным почтовым отправлением 21.02.2019 года, представителю ПО «Хлеб» сообщалось, что 05.03.2019г. в 11-00 час. в Курганском отделе по технологическому надзору Уральского управления Ростехнадзора по адресу: <...>, каб. 3 в отношений ПО «Хлеб» будет составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. (л.д....). Указанное уведомление получено ПО «Хлеб»01.03.2019г. (л.д. ...

Согласно сведений из ЕГРЮЛ, юридическое лицо Хлеб», имеет адрес места нахождения: <...>, ИНН №, ОГРН № дата регистрации в налоговом органе 16.12.2008 года, по состоянию на 05.03.2019 года, председателем совета является "МЛВ", председателем правления ФИО1. (л.д. ...).

Свидетельством о регистрации №, согласно которому эксплуатирующая организация ПО «Хлеб» имеет опасный производственный объект - Сеть газопотребления ПО « «Хлеб», зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», per. номер №, дата регистрации: 22.12.2016 г., класс опасности: III класс (л.д. ...).

Карточкой учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов (л.д. ...).

Служебной запиской заместителя начальника отдела планирования, контрольно-организационной, аналитической и лицензионной деятельности "МНА" от 04.03.2019 г., согласно которой в базе данных выданных лицензий на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности отсутствуют данные о наличии лицензии у Потребительского общества «Хлеб» (л.д. ...

Договором поставки газа№ от ....2015 г. (л.д. ...).

Дополнительным соглашением № к договору поставки газа № от ... 2015 г. (л.д. ...).

-Сведениями, характеризующими опасный производственный объект (л.д. ...).

Вышеуказанными обстоятельствами подтверждается факт совершения ПО «Хлеб» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ - давая в совокупности оценку представленным доказательствам вины правонарушителя, нахожу их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения установлен, как установлена и вина правонарушителя.

Таким образом, действия ПО «Хлеб» правильно квалифицированы по части 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вместе с тем, к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении ПО «Хлеб» представлены в подтверждение сложного финансового положения выписка операций по лицевому счету ПО «Хлеб» за период с 03.04.2019 года, оборотно-сальдовые ведомости по счету № за 01.01.2019-04.04.2019 года, счету № за 01.01.2019-28.02.2019 г., 01.03.2019 г. - 04.04.2019 г. (л.д. ...).

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие негативных последствий, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 85000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, с учетом положений ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Потребительское общество «Хлеб», адрес места нахождения: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в налоговом органе 16.12.2008 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 85000 (восемьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты получателя штрафа: ИНН <***>, КПП 667101001, УФК по Курганской области (Уральское управление Ростехнадзора), счет № 40101810000000010002, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г. Курган, БИК 043735001, КБК 4981 1607000016000140, ОКТМО 37701000, зарегистрировано в ЕГРЮЛ ОГРН <***> от 25.06.2009 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по ленинскому району г. Екатеринбурга.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья: И.С. Воронцов