Решение № 2А-838/2024 2А-838/2024~М-485/2024 М-485/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-838/2024

Дело ...а-838/2024

61RS0045-01-2024-000908-92


Решение

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Бутове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» к начальнику – старшему судебного приставу Неклиновского РОСП ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу - исполнителю ФИО1, ФИО2 районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия (действий) должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу Неклиновского РОСП ГУФССП России по Ростовской области - ФИО3, судебному приставу - исполнителю ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия должностного лица

В обоснование заявленных административных требований административный истец указал, .... в ходе проведенного взыскателем мониторинга сайта ФССП было выявлено, что .... судебным приставом-исполнителем Неклиновского РОСП ГУФССП России по ... ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от .... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству ...-ИП от ...., возбужденному на основании исполнительного документа ... от ...., выданного Судебным участком ... по Вахитинского судебному району Казани о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК» задолженности в размере 67 119,24 рублей. Однако, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО ПКО «АФК» не поступил.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Поскольку решение суда в настоящее время не исполнено, административный истец полагает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Просит суд: 1. признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП – ФИО1, выразившиеся в неприятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ...-ИП от ...., предусмотренных ст.68 Федерального закона от .... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 2. признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП – ФИО1 и отменить постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе .../от ...., 3. в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе .../от .....

Определением Неклиновского районного суда ... от .... к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Неклиновский РОСП ГУФССП России по ....

Протокольным определением Неклиновского районного суда ... от .... к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения - старший судебный пристав Неклиновского РОСП ГУФССП России по ... ФИО5

В судебное заседание представитель административного истца ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля», извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики в суд не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в суд также не явилась, представила письменные возражения, просила в удовлетворении иска отказать.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации), ст.121 Федерального закона от о .... № 229-ФЗ (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Частью 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

С этой целью судебный пристав-исполнитель вправе совершать предусмотренные в ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (в частности, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества п. 3 ч.1 ст.46).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от от .... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Судом установлено и следует из материалов дела, что .... Неклиновским РОСП ГУФССП России по ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного документа ... от ...., выданного мировым судьей судебным участком ... по Вахитинского судебному району ... о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК» задолженности в размере 67 119,24 рублей.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что в ходе исполнения судебным приставом – исполнителем Неклиновского РОСП УФССП России по ... требований исполнительного документа направлены неоднократно запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, операторам сотовой связи, ЗАГС, МВД, ГИБДД, ФНС, ПФР, Росреестр, ЦЗН для выявления денежных средств и иного имущества, принадлежащего должнику, на которое может быть обращено взыскание, в счет погашения долга по исполнительному документу, направлено постановление об обращении взыскания на доходы (пенсия) должника.

Движимого и недвижимого имущества в собственности должника не установлено.

Должник не трудоустроен, является получателем пенсионных выплат, в связи с чем .... и .... судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на доходы должника (пенсию должника).

Согласно справке о движении денежных средств по состоянию на .... в период с октября 2020 года по июнь 2021 года из пенсии должника удержано и перечислено взыскателю ООО «АФК» денежные средства в размере 43 608,87 рубля.

Согласно поступившему ответу ЗАГС от .... получены сведения о смерти должника ФИО4 .....

После смерти должника наследственное дело не открывалось.

Согласно акту совершения исполнительных действий от .... выходом по месту жительства должника его имущество и наследники не установлены.

Таким образом, из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем предприняты все предусмотренные законом меры к отысканию должника и его имущества. Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ... отдела ГУФССП РФ по ... ФИО1 от ...., исполнительное производство ...-ИП окончено по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ввиду невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Как следует из списка почтовых отправлений ГУ ФССП России по ... отдел судебных приставов), постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю направлено судебным приставом – исполнителем и справка на получение дубликата исполнительного документа в адрес взыскателя ООО ПКО «АФК» ...., что подтверждается трек номером 34683085085628. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений вышеуказанное постановление и справка получены взыскателем .....

Согласно п.1 ч.1 ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.

В соответствии с ч.2 ст. 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

Из материалов исполнительного производства установлено, что должник умер и у него отсутствует наследственное имущество. Единственным доходом должника являлась его пенсия, выплата которой прекращена со смертью гражданина. Наследственное дело после его смерти не заводилось, что проверено судом.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеуказанные положения закона и установленные судом обстоятельства дела, оценивая все доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в настоящее время отсутствует установленная законом совокупность и считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» к начальнику – старшему судебного приставу Неклиновского РОСП ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу - исполнителю ФИО1, ФИО2 районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия (действий) должностного лица отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение суда изготовлено 05 июля 2024 года.