Постановление № 5-307/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 5-307/2021

КОПИЯ

Дело № 5-307/2021

...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

04 июня 2021 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Дульзон Е.И., при секретаре Тихоновой А.Д. (630015, <...>), рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

генерального директора ООО «Дружба» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в ..., гражданина РФ, трудоустроенного в качестве гениального директора ООО «Дружба», зарегистрированного и проживающего по адресу: ... в отношении которого отсутствую сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ... минут при проведении совместного мероприятия со специалистом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области установлено, что генеральный директор ФИО1 в торговом центре ООО «Дружба», ... при осуществлении деятельности по организации торговли нарушил законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих. Генеральный директор ООО «Дружба» ФИО1 в нарушение п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» от 26.05.2020 №15 не организовал мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно не обеспечил наличие и использование оборудования для обеззараживания воздуха (из-за его отсутствия), кроме того на момент проведения мероприятия при входе в торговый центр в наличии находились 2 емкости без какой-либо информации о товаре на потребительской упаковке (только имелась надпись «Антисептик для рук»).

В судебное заседание генеральный директор ООО «Дружба» ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии генерального директора ООО «Дружба» ФИО1

Совершение генеральным директором ООО «Дружба» ФИО1 административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела и совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении генерального директора ООО «Дружба» ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в котором он вину признал. Протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ получен им лично;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии генерального директора ООО «Дружба» ФИО1 и двух понятых, из которого следует, что отсутствует устройство для обеззараживания воздуха. Также установлено наличие 2 емкостей без какой-либо информации о товаре на потребительской упаковке (только имелась надпись «Антисептик для рук»). В период осмотра на емкости с антисептиком наклеена информация о наименовании, составе, сроке годности дезинфицирующего средства. В ходе осмотра также был приобретен и предоставлен прибор по обеззараживанию воздуха.

Судья, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, считает установленной вину генерального директора ООО «Дружба» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно положениям Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 08 декабря 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 указанного закона).

Организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях, обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций (статья 14 указанного закона).

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать предписания, обязательные для исполнения в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Таким образом, привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе руководители юридических лиц, не соблюдающие санитарно-эпидемиологических требования.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использование оборудования по обеззараживанию воздуха, создание запаса дезинфицирующих средств, ограничение или отмена выезда за пределы территории Российской Федерации.

Совокупность собранных по делу и исследованных доказательств является достаточной для установления вины генерального директора ООО «Дружба» ФИО1 в совершении инкриминируемого деяния. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, поэтому судья признает их допустимыми доказательствами.

Действия генерального директора ООО «Дружба» ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного генеральным директором ООО «Дружба» ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает незамедлительное совершение генеральным директором ООО «Дружба» ФИО1 действий по устранению выявленных нарушений, а именно: наклеивание на емкости с антисептиком информации о наименовании, составе, сроке годности дезинфицирующего средства; приобретение и предоставление прибора по обеззараживанию воздуха, а также признание вины при составлении протокола об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность генерального директора ООО «Дружба» ФИО1, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения не истек.

Оснований для освобождения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ генерального директора ООО «Дружба» ФИО1 от административной ответственности судья не усматривает, так как правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушает установленный порядок обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья в условиях угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, учитывая сведения о трудоустройстве ФИО1 в качестве генерального директора ООО «Дружба», обстоятельства, смягчающие административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначения генеральному директору ООО «Дружба» ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для должностных лиц, в сумме 50000 рублей, поскольку данная мера отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

генерального директора ООО «Дружба» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ об оплате штрафа необходимо предоставить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Дзержинский районный суд г. Новосибирска (кабинет 110).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области), ИНН ..., КПП ..., банк получателя: Сибирское ГУ Банка России УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, КБК ..., БИК ..., ОКТМО ...,

УИН 14....

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2021 года.

Судья (подпись) Е.И. Дульзон

Верно

Судья Е.И. Дульзон

Помощник судьи И.А. Носова

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 5-307/2021 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.