Постановление № 5-41/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-41/2019

Дело № 5-41/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2019 года Великий Новгород,

ул.Октябрьская, д.15

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С.,

с участием специалиста - эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

<данные изъяты>» юридический адрес: <адрес>, ИНН №,

установил:

06 ноября 2018 года ведущим специалистом –экспертом отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО3 в отношении юридического лица <данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии с определением Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 12 ноября 2018 года материалы дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>» переданы для рассмотрения по подведомственности в Новгородский районный суд.

Законный представитель <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещался по юридическому адресу нахождения, судебная повестка была возвращена в связи с истечением срока хранения, а также по средствам факсимильной связи, которая была получена юридическим лицом.

Согласно ч. 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Поскольку судебная повестка была получена юридическим лицом по средствам факсимильной связи, по адресу юридического лица, которое не изменилось на момент рассмотрения дела, направлялась судебная повестка почтовым отправлениям, но не была вручена в связи с истечением срока хранения, что в соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 является надлежащим извещением, потому дело подлежит рассмотрению без участия законного представителя <данные изъяты>.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя административного органа, поддержавшего изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о наличии в действиях ООО «Управляющая компания «Вече» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат в том числе, сбору, накоплению и транспортировке, размещению, способы и условия, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормами. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Гигиенические требования к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов установлены в СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила.

В соответствии с 1.2 СП 2.1.7.1038-01 являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов.

Как следует из материалов дела, 17 октября 2018 года на основании обращения гражданки ФИО1 о неудовлетворительном состоянии площадки полигона твердых бытовых отходов в д. <адрес>, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе проверки установлено, что <данные изъяты>» по договору аренды от 01 декабря 2012 года эксплуатирует полигон твердых бытовых отходов II очереди, расположенного по адресу: <адрес>, при осмотре территории полигона установлено, что на въезде на полигон обнаружено, что имеющийся шлагбаум сломан и не используется по назначению, чем нарушен раздел 4 п. 4.4 СП 2.1.7.1038-01; отсутствует контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для холодной части мусоровозов, чем нарушен раздел 4 п. 4.3 СП 2.1.7.1038-01; не ведется учет принимаемых отходов на полигоне ТБО (в кубических метрах, или весовой контроль), и контроль за его содержанием, чем нарушен раздел 2 п. 2.3 СП 2.1.7.1038-01; отсутствуют переносные сетчатые ограждения для задержки легких фракций мусора, чем нарушен раздел 5 п. 5.3 СП 2.1.7.1038-01; на момент проверки проведена промежуточная изоляция ТБО грунтом 10% от всей площади полигона (с восточной стороны), на остальной части полигона работы по промежуточной изоляции твердых бытовых отходов грунтом не проводятся, осуществляется только уплотнение ТБО техникой, чем нарушен п. 5.1 раздела 5 СП 2.1.7.1038-01; отсутствует котлован с целью получения грунта для промежуточной и окончательной изоляции уплотненных ТБО на полигоне, отсутствует иной изолирующий материал для данных целей, чем нарушен п. 3.7 раздела 3, п. 5.2 раздела 5 СП 2.1.7.1038-01; не проводится осмотр и уборка прилегающей территории полигона работниками, что подтверждается наличием бытового мусора (выявлена не санкционированная свалка мусора на въезде к полигону), чем нарушен п. 5.5, 5.6 раздела 5 СП 2.1.7.1038-01.

Данные нарушения стали основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, что является верным.

Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства, являются: протокол об административном правонарушении, протоколом осмотра территории, фотоматериалами и иными письменными материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих <данные изъяты>» надлежащему соблюдению и выполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, охране окружающей среды, судьей не установлено.

Таким образом, оценив установленные обстоятельства и исследованные доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что вина <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует действия юридического лица по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Те обстоятельства, что именно <данные изъяты>» эксплуатирует полигон твердых бытовых отходов в д. <адрес> подтверждается сведениями конкурсного управляющего <данные изъяты>», договором аренды недвижимого имущества от 01 декабря 2012 года по условиям которого <данные изъяты>» передает <данные изъяты>» во временное владение и пользование полигон твердых бытовых отходов II очереди, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 31490 кв.м; договором, заключенным между <данные изъяты>» и <данные изъяты>» по осуществлению сбора и размещения в форме захоронения отходов от 07 сентября 2018 года; договором заключенным между <данные изъяты>» и <данные изъяты>» по аренде техники на полигоне твердых бытовых отходов в <адрес> от 01 сентября 2018 года со сроком его действия до 01 февраля 2019 года. Каких-либо доказательств о том, что договор от 01 декабря 2012 года был расторгнут, материалы дела не содержат.

Оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного <данные изъяты>» правонарушения малозначительным, не имеется.

В силу абзаца второго части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Санкция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде приостановления деятельности и административный штраф.

Исходя из обстоятельств дела, характера правонарушений, вида деятельности Общества, хозяйственной значимости полигона, суд полагает, необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Поскольку нарушение связано с оборотом отходов производства, влияющих на охрану окружающей среды и санитарно-эпидемиологическое благополучие, то исключительных обстоятельств для снижения административного штрафа, суд оснований не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать <данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление федерального казначейства по Новгородской области (Управление Роспотребнадзора по Новгородской области), р/с № <***> в отделение Новгород г. Великий Новгород, БИК 044959001, ИНН <***>, КПП 532101001, л/с <***>, КБК 14111625050016000, ОКТМО 49701000

Предложить ООО «Управляющая компания «Вече» уплатить штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа.

Разъяснить, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Корчева