Решение № 2-2233/2019 2-2233/2019~М-1842/2019 М-1842/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-2233/2019

Дело №2-2233/2019 копия

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Пермь 29 августа 2019 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Ежовой К.А.,

при секретаре Мовчанюк В.Э.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края к ФИО2 о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользовании, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – Министерство) обратилось в суд с иском к ФИО2 о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование № 113 от 10 марта 2009 года, регистрационный номер 59-000000000-Р-РЗНО-С-2009-75/00, возложении обязанности прекратить пользование водным объектом: <адрес>.

В обоснование требований указано, что решением Министерства о предоставлении водного объекта в пользование № 113 от 10 марта 2009 года, регистрационный номер 59-000000000-Р-РЗНО-С-2009-75/00 ФИО2 (далее - водопользователь) был предоставлен водный объект (<адрес> для забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения. Данное решение зарегистрировано в государственном водном реестре – 18.03.2009. Согласно подпункту 13 пункта 2.3 указанного решения водопользователь обязан ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство отчет о выполнении условий использования водного объекта с приложением подтверждающих документов, включая результаты учета объема и изъятия водных ресурсов и их качества. Однако водопользователь ФИО2 не представил в Министерство отчет о выполнении условий использования водного объекта с приложением документов, включающих результаты учета объема изъятия водных ресурсов и их качества, за 2,3 кварталы 2017-2018 гг. Министерством в соответствии со ст.10 Водного кодекса Российской Федерации в адрес ФИО2 были направлены предупреждения о прекращении права пользования водным объектом в связи с указанными нарушениями. Вместе с тем до настоящего времени данные нарушения не устранены. Так как действующим законодательством не закреплена компетенция исполнительных органов государственной власти по принудительному прекращению права пользования водными объектами в административном порядке, Министерство не имеет возможности своим правовым актом прекратить данное право, признав решение о предоставлении водного объекта в пользование утратившим силу.

Представитель истца Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, против вынесения по делу заочного решения не возражала.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Почтовый конверт с судебным извещением возвращен в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Учитывая, что ответчик, отказавшись принять судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны истца относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд, руководствуясь положениями ст. 233 ГПК РФ, рассмотрел дело по существу в отсутствие ответчика по доказательствам, имеющимся в материалах дела, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края является органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно решению Министерства природных ресурсов Пермского края о предоставлении водного объекта в пользование № 113 от 10 марта 2009 года, регистрационный номер 59-000000000-Р-РЗНО-С-2009-175/00, ФИО2 (далее - водопользователь) был предоставлен водный объект (<адрес> для забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно подпункту 13 пункта 2.3 указанного решения водопользователь обязан ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство отчет о выполнении условий использования водного объекта с приложением подтверждающих документов, включая результаты учета объема и изъятия водных ресурсов и их качества (л.д.7-9).

Водопользователь ФИО2 не представил в Министерство отчет о выполнении условий использования водного объекта с приложением документов, включающих результаты учета объема изъятия водных ресурсов и их качества, за 2,3 кварталы 2017-2018 гг.

В связи с невыполнением ФИО2 вышеуказанных обязанностей Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в адрес ФИО2 направлялись предупреждения о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом 17.11.2017, 23.11.2018 (л.д.11-15).

Статья 1 Водного кодекса Российской Федерации определяет водопользователя как физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; водный объект - как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса (часть 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации). Исходя из наименования и содержания этой главы, включающей в себя статьи 11 - 23, водные объекты, по общему правилу, предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.В соответствии со ст. 21 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации (ч. 1). В иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 10 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским законодательством и настоящим Кодексом, а также по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 10 Водного кодекса Российской Федерации основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации.

Предъявлению требования о прекращении права пользования водным объектом по основаниям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, должно предшествовать вынесение предупреждения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления. Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 10 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Водного кодекса Российской Федерации при прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан:

1) прекратить в установленный срок использование водного объекта;

2) обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Исходя из положений указанных норм права, основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации.

На основании представленных стороной истца в материалы дела доказательств в подтверждение своей правовой позиции судом установлено использование водопользователем ФИО2 водного объекта (<адрес>) с нарушением законодательства Российской Федерации, а именно в нарушение п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации ФИО2 не представил в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края отчет о выполнении условий использования водного объекта с приложением документов, включающих результаты учета объема изъятия водных ресурсов и их качества, за 2,3 кварталы 2017-2018 гг., что свидетельствует о неисполнении им установленной законом обязанности по ведению учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и их качества.

На вынесенные Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края предупреждения ФИО2 не отреагировал, до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранил.

Указанное послужило основанием для предъявления Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края иска к ФИО2 о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование № 113 от 10 марта 2009 года, регистрационный номер 59-000000000-Р-РЗНО-С-2009-75/00, возложении обязанности прекратить пользование водным объектом: <адрес>.

Принимая во внимание требования закона и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку ФИО2 неоднократно не исполнил обязанность по представлению отчета о выполнении условий использования водного объекта с приложением документов, включающих результаты учета объема изъятия водных ресурсов и их качества, что влечет прекращение действия решения Министерства природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Пермского края о предоставлении водного объекта в пользование № 113 от 10 марта 2009 года, регистрационный номер 59-000000000-Р-РЗНО-С-2009-00175/00, с возложением на ФИО2 обязанности по прекращению пользования водным объектом – <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Пермского края удовлетворить.

Прекратить действие решения Министерства природных ресурсов Пермского края о предоставлении водного объекта в пользование №113 от 10 марта 2009 года, регистрационный номер 59-000000000-Р-РЗНО-С-2009-00175/00.

Возложить на ФИО2 обязанность прекратить пользование водным объектом – <адрес>.

Ответчик вправе подать в Пермский районный суд Пермского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами так же в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления - в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья К.А. Ежова