Решение № 2-924/2018 2-924/2018~М-830/2018 М-830/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-924/2018

Дело № 2- 924/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Крайновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вязники гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по <адрес>» о признании решения в отказе назначения ежемесячной денежной компенсации незаконным, обязании назначить и произвести выплаты ежемесячной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по <адрес>», просит признать решение ответчика по отказу в назначении ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 10 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» незаконным, признать право истца на ежемесячную денежную компенсацию с момента обращения за получением данной компенсации, а также обязать ответчика назначить ФИО1 и произвести выплаты ежемесячной денежной компенсации с момента наступления права на данные выплаты.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является вдовой бывшего сотрудника уголовно-исполнительной системы, заместителя начальника учреждения ОД ?, подполковника внутренней службы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ муж истца получил травму при исполнении служебных обязанностей, а именно причинение тяжких телесных повреждений в результате избиения группой ранее судимых лиц по пути следования со службы. Впоследствии он был уволен со службы по ограниченному состоянию здоровья, с установлением впоследствии третьей группы инвалидности вследствие военной травмы. Согласно официальному заключению филиала № ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» была установлена причинно-следственная связь между военной травмой, полученной ФИО5 в период военной службы и его смертью (дата смерти - ДД.ММ.ГГГГ). Обратившись к ответчику для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 10 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в мае 2018 года вдова получила отказ в связи с отсутствием в военном билете сведений о получении военной травмы при исполнении обязанностей военной службы. Данное решение было обжаловано в Департаменте социальной защиты населения администрации <адрес> и Вязниковскую межрайонную прокуратуру. В июне 2018 года были получены ответы из данных органов, в которых указано на правомерность отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации со стороны ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения по <адрес>».

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО7

Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям.

Ответчик ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по <адрес>» в лице представителя по доверенности ФИО4, в судебном заседании иск не признала, поддержала отзыв, представленный в материалы дела, пояснив, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ и Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлен перечень документов для подачи в уполномоченный орган по месту жительства заявителя. Из необходимого перечня документов для назначения ежемесячной денежной компенсации ФИО1 в военном билете супруга (ФИО5) содержатся сведения о прохождении службы в Вооруженных Силах Союза ССР с мая 1973 года по ДД.ММ.ГГГГ. Травма ФИО5 была получена по истечении указанного периода (ДД.ММ.ГГГГ) при исполнении служебных обязанностей в органах уголовно-исполнительной системы. Действие Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ не распространяется на случай, произошедший с ФИО5, поскольку Федеральный закон регулирует получение денежной компенсации супругом военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы.

Привлеченное к участию в деле третье лицо - Департамент социальной защиты населения администрации <адрес>, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что, исходя из постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для оформления компенсации необходим, в том числе документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы. В военном билете ФИО5 указан период прохождения службы в Вооруженных силах Союза ССр с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Травма получена им по истечении данного периода при исполнении служебных обязанностей в органах уголовно-исполнительной системы. Таким образом, правовых оснований для установления ФИО1 ежемесячной компенсации согласно Федерального закона № 306-ФЗ не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца и представителя ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ) в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 статьи 3, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом (часть 11 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ).

Из содержания части 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для получения членами его семьи ежемесячной денежной компенсации лишь в том случае, если она наступила у гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы.

По смыслу пункта «а» статьи 21 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семей» военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктом «б» и «е» пункта 1 статьи 37 данного Федерального закона военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы: в случае исполнения должностных обязанностей, в случае нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью.

В пункте 2 названной статьи приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы, к которым отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л», «м», «н», «о», «п» и «р» пункта 1 настоящей статьи (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что исходя из положений пунктов 8 и 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с ФИО5, согласно свидетельства о заключении брака, выданным поселковым Советом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Согласно военного билета серии ВО №, выданного Вязниковским ГВК <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 проходил службу в Вооруженных Силах Союза ССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений представителя истца, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ получил травму при исполнении служебных обязанностей, а именно причинение тяжких телесных повреждений в результате избиения группой ранее судимых лиц по пути следования со службы.

Согласно свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подполковник внутренней службы Учреждения ОД ?, заместитель начальника по ЛПР, в уголовно-исполнительной системе служил с 1988 года по настоящее время (дата освидетельствования). В ходе освидетельствования военно-врачебной комиссией УИН МЮ РФ по <адрес> признан ограниченно годен к военной службе.

Приказом Министерства юстиции РФ Управления исполнения наказаний по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с подполковник внутренней службы ФИО5 уволен из уголовно-исполнительной системы по статье 58 пункта «З» Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по ограниченному состоянию здоровья).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 установлена третья группа инвалидности, причина инвалидности – военная травма, что подтверждается справкой серии № № (л.д. 18).

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-HA №, выданным администрацией Никологорского сельского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Филиалом № ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена медико-социальная экспертиза в целях решения вопроса о причинно-следственной связи смерти ФИО3 и заболеванием, полученным им в период военной службы. Согласно заключения исх. № от ДД.ММ.ГГГГ причинно-следственная связь между заболеванием (военной травмой), полученным ФИО5 в период военной службы и его смертью установлена.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по <адрес>» с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». При этом, ею были предоставлены ответчику все необходимые документы, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи инвалида вследствие военной травмы. Отказ мотивирован тем, что в предоставленной ксерокопии военного билета ФИО5 отсутствуют сведения о получении военной травмы при исполнении обязанностей военной службы супруга, вследствие этого положительно решить вопрос о назначении ежемесячной денежной компенсации не предоставляется возможным (л.д. 12).

При обращении ФИО1 в Департамент социальной защиты населения администрации <адрес> ей также было отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты в возмещении вреда вследствие травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей. В письме от ДД.ММ.ГГГГ № № отказ мотивирован тем, что в военном билете ФИО5 содержатся сведения о прохождении службы в Вооруженных Силах Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Травма получена супругом истца по истечении указанного периода (ДД.ММ.ГГГГ) при исполнении служебных обязанностей в органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно подпункту «б» пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации), члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельств о рождении детей); справку, подтверждающую факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Отказ ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по <адрес>» истцу ФИО1 в назначении ежемесячной денежной компенсации мотивирован тем, что при анализе представленных истцом документов было установлено, что в представленной ксерокопии военного билета отсутствуют сведения о получении военной травмы при исполнении обязанностей военной службы супруга ФИО5

Судом также установлено, что представленные в суд документы не подтверждают факт получения ФИО5 военной травмы в период прохождения военной службы.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности и законности отказа ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи инвалида вследствие военной травмы. При назначении ежемесячной денежной компенсации следует принимать во внимание, что права и социальные гарантии сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы не входят в круг лиц, на которых распространены меры социальной поддержки, установленные частью 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Права и интересы данных лиц защищены иным законодательством.

Принимая во внимание установленные судом фактические обстоятельства, с учетом приведенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по <адрес>» о признании решения в отказе назначения ежемесячной денежной компенсации незаконным, обязании назначить и произвести выплаты ежемесячной денежной компенсации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Константинова