Решение № 2А-341/2024 2А-341/2024~М-43/2024 М-43/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-341/2024

УИД 28RS0017-01-2024-000081-32

Дело № 2а-341/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 февраля 2024 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Голубцовой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «КОНТАКТ» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Свободный и Свободненскому району ФИО1, ФИО4, ФИО5, и.о. старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО6, ОСП по г. Свободный и Свободненскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ООО «КОНТАКТ» обратилось в Свободненский городской суд Амурской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Свободный и Свободненскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия.

Определением суда, в т.ч. протокольным к участию в деле привлечены: в качестве административных ответчиков - ОСП по г. Свободный и Свободненскому району, Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, и.о. старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО6; судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Свободный и Свободненскому району ФИО4, ФИО5; в качестве заинтересованного лица – ФИО7

В иске в обоснование заявленных требований представитель ООО «КОНТАКТ» указал, что административный истец является взыскателем по исполнительному документу № ВС 071910632 от --, выданному мировым судьей Свободненского городского судебного участка -- о взыскании с должника ФИО3 задолженности по договору займа (кредита).

07.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области на основании исполнительного документа, возбуждено исполнительное производство № 95497/22/28004-ИП, в рамках которого ООО «КОНТАКТ» в адрес административного ответчика через Единый портал государственных и муниципальных услуг направлено в электронном виде заявление (ходатайство) в порядке ст. 64.1 с просьбой совершить действия, предусмотренные статьями Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно направить соответствующие запросы в контролирующие и регистрирующие органы. Указанное заявление (ходатайство) зарегистрировано службой судебных приставов 04.10.2023, однако, на дату обращения с иском в суд, оно не рассмотрено, каких-либо постановлений, либо уведомлений в адрес ООО «КОНТАКТ» не поступало.

Считает, что такое бездействие нарушает права и законные интересы ООО «КОНТАКТ», а именно право на исполнение судебного акта в разумные сроки и противоречат ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Просит суд:

- признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО1, выразившееся в нарушении (несоблюдении) установленного срока рассмотрения заявления (ходатайства) и непринятии мер по исполнению исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС 071910632 от 17.07.2018;

- возложить обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем рассмотрения заявления (ходатайства) и вынесения соответствующего постановления по исполнению исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС 071910632 от 17.07.2018 в 10-дневный срок с момента вынесения решения суда.

В судебное заседание представитель ООО «КОНТАКТ» не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Свободный и Свободненскому району ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В письменных возражениях на административное исковое заявление указала, что не согласна с заявленными требованиями в полном объеме. 05.09.2022 в ОСП по городу Свободному и Свободненскому району на исполнение поступил исполнительный лист ВС № 071910632 от 17.07.2018, выданный Свободненским городским судебным участком № 3, предмет исполнения: задолженность по кредитному договору в размере 48 136 руб. 20 коп., в отношении должника ФИО3

09.09.2022 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ---ИП, копии которого направлены всем сторонам исполнительного производства.

С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в государственные, регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации. По полученным ответам установлено следующее: ответ с МВД России (ГИБДД) показал, что за должником не зарегистрировано транспортное средство; ответ с ПФР (информация о том, получает ли должник пенсию, информацию о работодателе должника, о размере отчислений производимых работодателем за должника) показал, что сведения отсутствуют; ответы ПАО Национальный банк «ТРАСТ», ОАО «Уралсиб», ОАО «Россельхозбанк», ОА «Райффайзенбанк», Банк (ЗАО), АКБ Абсолют Банк, АО СМП Банк, АО КБ Модуль Банк, Банк ГПБ, ПАО ФК "Открытие", ОАО Газэнергобанк, ООО СКБ Банк, ООО Экспо Банк, ООО КБЭР Банк Казани, ПАО АКБ Связь - Банк, ПАО АК Барс Банк, ПАО Запсибкомбанк, ПАО Крайинвест Банк, Филиал Московский --, ПАО НИКО - Банк, КрайИнвестБанк ПАО, Банк Возраждение, АО «ОТП БАНК», АО «Тинькофф», ООО «ВТБ», ПАО «Росбанк» показали, что открытых счетов на имя должника не обнаружено.

Согласно полученным ответам из банков и кредитных организаций у должника ФИО3 выявлены расчетные счета, открытые на её имя в ОА «Промсвязьбанк», «Дальневосточный Банк ПАО СБЕРБАНК», ООО «ХКФ банк». В связи с чем, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. На депозитный счет ОСП по -- и -- денежные средства не поступали.

--

Также судебным приставом-исполнителем неоднократно был совершен выход по адресам, указанным в исполнительном документе: --, в ходе которого установить должника не представилось возможным.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в ОВМ МО МВД России «Свободненский» о предоставлении сведений о месте нахождении должника, передвижении его по территории Российской Федерации и месте регистрации.

Судебным приставом-исполнителем как в течение установленного п. 1 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» двухмесячного срока, так и в последующем был принят комплекс мер для исполнения требований исполнительного документа.

Считает, что меры принятые судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству, являлись достаточными для правильного, полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Административные ответчики - судебные приставы-исполнители ОСП по г. Свободный и Свободненскому району ФИО1, ФИО5, и.о. старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО6, представители административных ответчиков - ОСП по г. Свободный и Свободненскому району, Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, заинтересованное лицо ФИО7 надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Своих возражений по иску не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Глава 22 КАС РФ определяет порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Судом установлено и следует из материалов дела следующее.

Мировым судьей Амурской области по Свободненскому городскому судебному участку № 3 29.06.2018 вынесено решение в порядке упрощённого производства по гражданскому делу № 2-1738/20218 по иску ООО «Капитал-Белогорск» к ФИО3 о взыскании суммы долга по договору займа, судебных расходов.

Взыскана с ФИО3 в пользу ООО «Капитал-Белогорск» сумма долга по договору займа -- от -- в размере 46 540 рублей и судебные расходы в сумме 1 596 руб. 20 коп.

На основании решения суда был выдан исполнительный лист серии ВС --.

Определением Свободненского городского суда -- от -- произведена замена взыскателя ООО «Капитал-Белогорск» по гражданскому делу -- на его правопреемника ООО «Контакт».

-- на основании исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство ---ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Полагая, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие ввиду нарушения (несоблюдения) установленного срока рассмотрения заявления (ходатайства), содержащего просьбу о направлении соответствующих запросов в контролирующие и регистрирующие органы, а также непринятия мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа, ООО «Контакт» обратилось с настоящим административным иском в суд.

Реализуя установленные ст. 46 Конституции Российской Федерации предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства ---ИП от -- судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. В порядке межведомственного взаимодействия судебным приставом сделаны запросы в: ЗАГС о перемени имени, смерти, заключении/расторжении брака; ФНС о счетах должника-ФЛ; ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах; ПФР о СНИЛС; к операторам связи; ГУВМ МВД России; об имуществе; Росреестр к ЕГРП; ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждения застрахованного лица; ПФР с учетом дополнительных сведений; об имуществе; ФМС о регистрации; ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о временном ограничении на выезд должника из РФ, о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Также судебным приставом-исполнителем неоднократно был совершен выход по адресам, указанным в исполнительном документе: --, в ходе которого установить должника не представилось возможным, что подтверждается соответствующими актам совершения исполнительских действий.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства регулярно совершались действия, направленные на отыскание денежных средств и иного имущества должника.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"),

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3).

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (ч. 4).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в рамках исполнительного производства ООО «КОНТАКТ» в адрес административного ответчика через Единый портал государственных и муниципальных услуг направлено в электронном виде заявление (ходатайство) в порядке ст. 64.1 с просьбой совершить действия, предусмотренные статьями Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно направить соответствующие запросы в контролирующие и регистрирующие органы. Указанное заявление (ходатайство) зарегистрировано службой судебных приставов --.

--, в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем ОСП по -- и -- ФИО2 ходатайство представителя ООО «КОНТАКТ» рассмотрено и удовлетворено, что отражено в принятом постановлении, согласно которому в рамках исполнительного производства ---ИП судебным приставом-исполнителем обновлены запросы, после получения ответов на которые, будут вынесены процессуальные документы.

Указанное постановление направлено административному истцу -- в личный кабинет ЕПГУ.

Согласно статье 14 Федерального закона от -- N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя. Указанное постановление направляется лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В соответствии с пунктом 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от -- N 606, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Указанные Правила подлежат применению и в отношении направления постановлений судебных приставов, что отражено в пункте 25 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2023 года).

Кроме того, судом также установлено, что в рамках исполнительного производства административный истец через портал государственных и муниципальных услуг неоднократно обращался в электронном виде в ОСП по г. Свободному и Свободненскому району с различными обращениями в порядке ст. 50, ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: 12.12.2022, 19.12.2022, 18.02.2023, 21.02.2023, 15.06.2023, 14.07.2023, 23.08.2023, 11.10.2023, 25.12.2023, 29.12.2023, которые были рассмотрены административным ответчиком с вынесением соответствующих постановлений и уведомлений о ходе исполнительного производства/об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве.

Таким образом, оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя в нарушении (несоблюдении) установленного срока рассмотрения заявления (ходатайства) и непринятии мер по исполнению исполнительного документа не имеется.

В пунктах 42, 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Пунктом 15 указанного Постановления Пленума предусмотрено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2). Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем как в течение установленного п. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячного срока, так и в последующем был принят комплекс мер для исполнения требований исполнительного документа.

Действующим законодательством не установлен обязательный перечень мер принудительного исполнения и исполнительных действий, в том числе перечень органов и организаций, в которые судебным приставом должны быть направлены запросы, равно как и сроки направления таких запросов.

Из смысла вышеприведенных законоположений следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При рассмотрении настоящего дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО7 выразившегося в нарушении (несоблюдении) установленного срока рассмотрения заявления (ходатайства) и непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Меры, принятые судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству, по мнению суда, являлись достаточными для правильного, полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Оснований считать, что действия судебного пристава-исполнителя не соответствовали целям и задачам законодательства об исполнительном производстве, в том числе установленному ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принципу своевременности совершения исполнительных действий, у суда не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание представленные судебным приставом-исполнителем документы, из которых видно, что рассмотрение заявления (ходатайства) судебным приставом-исполнителем произведено в установленные законом сроки и направлено взыскателю, что в ходе исполнительного производства, принимались все возможные меры для исполнения судебного решения, исходя из того, что доказательств нарушения своих прав и законных интересов каким-либо бездействием судебного пристава-исполнителя, административным истцом не представлено, что в силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ООО «КОНТАКТ» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Свободный и Свободненскому району ФИО1, ФИО4, ФИО5, и.о. старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО6, ОСП по г. Свободный и Свободненскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.А. Сиваева

В окончательной форме решение принято 01 марта 2024 года.

Копия верна

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.А. Сиваева