Решение № 2-151/2019 2-151/2019(2-970/2018;)~М-874/2018 2-970/2018 М-874/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-151/2019

Дело № 2-151/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года <адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонному) о включении в общий страховой (трудовой) стаж периода работы и перерасчете страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о включении в общий страховой (трудовой) стаж периода работы и перерасчете страховой пенсии по старости, мотивировав свои требования тем, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» он является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Для подтверждения страхового стажа им в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонное) была представлена трудовая книжка и имеющиеся на момент обращения о назначении пенсии справки. С указанной даты ему была назначена пенсия в размере 10868 рублей 74 копейки. Однако, начиная с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии необоснованно уменьшен до 7098 рублей 46 копеек. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ УПФР РФ по <адрес> (межрайонное) было направлено обращение с целью выяснения причин снижения размера пенсии и восстановления его нарушенного права на получение пенсии. В ответ на обращение пенсионным органом для перерасчета пенсии никаких мер предпринято не было. Согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № не учтены при оценке пенсионных прав периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хлопкосовхозе «Джетысайский» из-за отсутствия подтверждения периодов работы компетентными органами Республики Казахстан, послужившие основанием для отказа во включении спорного периода работы в общий трудовой и страховой стаж. Также в решении указано, что период работы в ПМК-98 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан, но перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ (дата, с которой начисления изменены) пенсионным управлением не произведен. С данным отказом ответчика не согласен, считает его незаконным и необоснованным. В трудовой книжке истца серии № имеются записи о том, что истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хлопкосовхозе «Джетысайский» (записи №, 2, 3 в трудовой книжке).

Просит обязать Государственное учреждение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – <адрес> (межрайонное) с учетом уточнения исковых требований включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хлопкосовхозе «Джетысайский»; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – <адрес> (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что он работал в ПМК-98 до ДД.ММ.ГГГГ года, но документы сохранились только до ДД.ММ.ГГГГ года. После увольнения он переехал в <адрес>. Через некоторое время на имя его брата с <адрес> пришло письмо, которое подтверждало факт работы, а на его имя – нет. Он работал механизатором, а брат – рабочим. Первоначально пенсия составляла № рублей, после перерасчета к этой сумме не вернулись.

Представитель ответчика - УПФР в <адрес> Республики-<адрес> (межрайонного), ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что они взяли период работы ФИО1 в ПМК-98 в ревизию и выяснили, что нужно сделать запросы. После этого пересчитали заработную плату и вернулись к пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Архивная справка подтверждает, что документы в <адрес> сохранились только до ДД.ММ.ГГГГ года.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 и п.10 ч.2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно паспорту серии №, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УПФР в <адрес><адрес> (межрайонным), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости, на ДД.ММ.ГГГГ составляет №, что подтверждается также лицевым счетом № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданного УПФР в <адрес><адрес>, распоряжениями о перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с работы в хлопкосовхозе «Джетысайский» по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Перечень документов, подтверждающих включаемые в страховой стаж периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и после такой регистрации, до ДД.ММ.ГГГГ установлен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действующими на момент обращения истца за назначением пенсии.

Согласно п № №". п. 11, 60 указанных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Перечень документов, подтверждающих включаемые в страховой стаж периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и после такой регистрации, был также установлен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Согласно пп. 6, 7 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Согласно трудовой книжке ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ серии № ДД.ММ.ГГГГ он был принят в хлопкосовхоз «Джетысайский» на 4-месячные курсы механизаторов (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен трактористом отделения № (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (Приказ №Б от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят в ПМК-98 (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят бульдозеристом по 4 разряду в ПМК-77 (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из материалов пенсионного дела и сведений о стаже период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 28 дней) зачтен как иные периоды, подлежащие учету, при признании права на пенсию – служба в армии по призыву.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).Исследованные в суде доказательства в совокупности подтверждают доводы заявителя ФИО1 относительно периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хлопкосовхозе «Джетысайский».

Исследованные доказательства соответствуют друг другу, противоречий не имеют, суд находит их допустимыми и достаточными, с учетом изложенных обстоятельств суд приходит к убеждению, что факт и работы истца в указанные периоды нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Лица, прибывшие на постоянное жительство в Российскую Федерацию из других государств, приобретают равные с гражданами Российской Федерации пенсионные права, которые регулируются национальным пенсионным законодательством и международными договорами.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных законом.

В силу статьи 11 этого же Закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно части третьей статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К указанным международным договорам относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; трудовой стаж, приобретенный на территории государств - участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (специальному стажу) (статья 1, пункт 2 статьи 6 Соглашения, письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-15).

В соответствии с письмом Министерства социальной защиты РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01 декабря 1991 года.

Согласно распоряжению Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии со статьей 1 Соглашения между Правительствами Российской Федерации и Республики Казахстан «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств- участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2).

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 3).

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно ст. статье 12 Соглашения настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания, подписано оно ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. п. а п. 1 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 (действовавшего в спорные периоды работы истца), пенсии назначаются и выплачиваются рабочим, служащим и другим гражданам, на которых распространяется государственное социальное страхование.

Как следует из пункта 108 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов, в частности работа в качестве рабочего или служащего, выполнявшаяся на дому. Подпунктом «а» пункта 109 этого же Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Согласно ст. 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1 в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего, (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим подлежал государственному социальному страхованию.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения УПФ РФ в <адрес> Республики – <адрес> (межрайонного) ФИО1 представлены следующие документы: паспорт гражданина РФ, трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ, выданная <адрес> государственным архивом управления по развитию языков, архивов и документации <адрес>. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хлопкосовхозе «Джетысайский» не учитывались при оценке пенсионных прав ФИО1 из-за отсутствия подтверждения периодов работы компетентными органами Республики Казахстан.

Факт работы истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хлопкосовхозе «Джетысайский» подтверждается записями в трудовой книжке, архивными выписками от ДД.ММ.ГГГГ №

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах указанные периоды работы истца подлежат включению в страховой стаж ФИО1.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ДД.ММ.ГГГГ (межрайонному) о включении в общий страховой (трудовой) стаж периода работы и перерасчете страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хлопкосовхозе «Джетысайский».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий