Решение № 12-83/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 12-83/2017

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 15 марта 2017 г.

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Тапчанян Н.М,

с участием: представителей ЮМТУ Росстандарта ФИО1, ФИО2, представителей ТСЖ «Дон» ФИО3, ФИО4 Г.В,

рассмотрев жалобу представителя ТСЖ «Дон» на постановление начальника Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта № от 02 февраля 2017 г. о привлечении ТСЖ «Дон» к административной ответственности по ст.19.19 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта от 02 февраля 2017 года № ТСЖ «Дон» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.19 ч.1 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 60.000 рублей.

ТСЖ «Дон» признано виновным в том, что в нарушение обязательных требований ч.1 ст.9 и ч.1,2 ст. 13 ФЗ от 26.062008г. № 102- ФЗ «Об обеспечении единства измерений» применяло в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, при выполнении государственных учетных операций и учета количества энергетических ресурсов, средства измерения не прошедшие в установленном порядке поверку.

Не согласившись с указанным постановлением представитель ТСЖ «Дон» подала жалобу, в которой просит постановление начальника Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта № от 02 февраля 2017 г. отменить и дело производством прекратить.

В обоснование доводов жалобы представитель ТСЖ «Дон» указала, что с 03.11.2016г. по 25.11.2016г. должностными лицами Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта была проведена внеплановая проверка ТСЖ «Дон» с целью проведения государственного контроля в области обеспечения единства измерений в соответствии с ФЗ № 102-ФЗ от 26.06.2008г. В ходе данной проверки из 11 единиц применяемых средств измерений были обнаружены нарушения обязательных требований у 4 единиц измерения, иных нарушений требований указанного закона обнаружено не было. Однако 27.01.2017г. представителями Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта была проведена новая проверка с теми же целями и предметами проверки. В нарушение требований закона был составлен новый акт проверки с указанием о нарушениях в 2-х измерительных приборах, что является недопустимым и влечет за собой признание полученных в результате проверки недопустимыми доказательствами.

В судебном заседании представители ТСЖ «Дон» ФИО3, ФИО4 доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Кроме этого, заявитель ФИО3 пояснила, что нарушений послуживших основанием для привлечения ТСЖ «Дон» к административной ответственности допущено не было, все счетчики поверены в установленном законом порядке соответствующими компетентными органами.

Представители ЮМТУ Росстандарта ФИО1 и ФИО2 доводы жалобы считают необоснованными, а вынесенное начальником Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта № от 02 февраля 2017 г. постановление законным и обоснованным. При этом представители ЮМТУ Росстандарта пояснили, что проверки проводились каждый раз по коллективным обращениям жильцов конкретного дома и проверялись то те измерительные приборы о которых шла речь в жалобах. В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований ч.1 ст.9 и ч.1,2 ст. 13 ФЗ от 26.062008г. № 102- ФЗ «Об обеспечении единства измерений» указанные в соответствующем акте. Представителями ЮМТУ Росстандарта представлены письменные возражения на жалобу председателя ТСЖ «Дон», которые приобщены к делу.

Рассмотрев все представленные суду материалы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствие со ст.30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 ст.19.19 КРФ об АП предусматривает ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин.

На основании приказа ЮМТУ Росстандарта № от 30.12.2016г. проведена проверка ТСЖ «Дон» с целью государственного контроля(надзора) в области обеспечения единства измерения в соответствии с ФЗ №102 от 26 июня 2008 года «Об обеспечении единства измерения». Согласно акту проверки № от 27 января 2017 г. установлено, что в подвальном помещении многоквартирного дома № по пр.<адрес> г.Ростова-на-Дону (ТСЖ «Дон») допущено применение 2-х единиц измерения, не прошедших поверку в установленном законодательстве порядке, а именно: счетчик холодной воды ВСХН-65 № и счетчик электроэнеогии «Меркурий 230» АR-01С №, ГР СИ №. Данные обстоятельства полностью подтверждаются: жалобой жильцов дома № по пр.<адрес> г.Ростова-на-Дону о возможном использовании в ТСЖ «Дон» оборудования, которое не было поверено; приказом ЮМТУ Росстандарта № от 30.12.2016г. о проведении проверки ТСЖ «Дон»; актом проверки ТСЖ Дон» № от 27.01. 2017 года; копиями документов на оборудование; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц; уставом ТСЖ «Дон»; протоколом об административном правонарушении № от 27 января 2017 года.

Доказательства по административному делу являются логичными и последовательными, они никак не опровергнуты и не вызывают сомнений в своей достоверности. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством не установлено.. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, взыскание наложено в установленные законом сроки, без нарушения положений ст.4.5 КРФ об АП.

Действия ТСЖ «Дон» правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.19 КРФ об АП.

При рассмотрении административного дела должностным лицом Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта не были допущены нарушения требований материального или процессуального законодательства. Вынесенное постановление мотивировано и отвечает всем необходимым требованиям, предусмотренным КРФ об АП.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей назначено ТСЖ «Дон» в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и с учетом того, что ранее ТСЖ «Дон » уже привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Доводы заявителя об отсутствии в действиях ТСЖ «Дон» состава административного правонарушения суд считает несостоятельными, т.к они опровергаются собранными по делу доказательствами.

По существу доводы жалобы ФИО3 не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах оснований к отмене обжалованного постановления по доводам изложенным представителями ТСЖ «Дон не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КРФ об АП,

Решил:

Постановление начальника Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта № от 02 февраля 2017 г. о привлечении ТСЖ «Дон» к административной ответственности по ст.19.19 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ТСЖ «Дон» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через суд Пролетарского района г. Ростова н/Д в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии заинтересованными лицами.

Федеральный судья: Тапчанян Н.М