Решение № 12-550/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 12-550/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 сентября 2024 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда <адрес> Сидоров Я.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца пгт.Смирных, <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: пгт.Смирных, <адрес>, на постановление начальника отделения призыва на военную службу Военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения призыва на военную службу Военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 подвернут наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ.

Данным постановлением ФИО1 признан виновным в уклонении от прохождения медицинского освидетельствования, а именно в том, что будучи направленным ДД.ММ.ГГГГ в медицинское учреждение для прохождения медицинских диагностических исследований (сдачи анализов) и обязанным явкой в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ для предоставления результатов необходимых медицинских диагностических исследований и прохождения медицинского освидетельствования, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ таковых результатов не предоставил. При этом не сообщил и не представил документов, свидетельствующих об уважительности причины неявки в военный комиссариат или оснований для не предоставления результатов обследования, предусмотренные ст.7 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Полагая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование указал, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку ему вменяют непредставление в военный комиссариат результатов необходимых медицинских диагностических исследований, в то время как событие административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ, выражается в уклонении гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии. Кроме того, не установлены время и место правонарушения.

В судебном заседании заявитель с допущенными нарушениями положений Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ согласился. Указал, что после ДД.ММ.ГГГГ прошел платное медицинское обследование, и результаты анализов предоставил в военкомат.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы.

Заслушав заявителя, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Статья 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наступление административной ответственности за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.

Вступая в общественные отношения в сфере воинского учета, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, также по направлениям войск национальной гвардии Российской Федерации и органов, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В силу п.1 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

На основании п.3 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п.4 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее по тексту – Положение о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

На основании пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В силу п.2 ст.7 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

В силу ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии (пункт 1). На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3).

На основании подпункта «б» пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719 граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче), паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии.

По правилам пункта 1 ст.7 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, выдано направление в медицинское учреждение для прохождения медицинских диагностических исследований (сдачи анализов) с требованием явки в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ для предоставления результатов необходимых медицинских диагностических исследований и прохождения медицинского освидетельствования. Для этого ему выдана повестка о явке в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ. Тем не менее, к указанному времени ФИО1 результатов необходимых медицинских диагностических исследований не предоставил, что повлекло невозможность прохождения им медицинского освидетельствования. Об уважительности непредставления в указанное время результатов медицинских диагностических исследований либо невозможности их предоставления ФИО1 сотрудников военного комиссариата не уведомил, подтверждающих уважительность причин документов не предоставил.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 начальником отделения призыва на военную службу Военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска ФИО3 протокола об административном правонарушении № и вынесения ею в тот же день постановления о назначении ему административного наказания по ст.21.6 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина в нем подтверждаются материалами его личного дела, учетной картой призывника, корешком повестки о явке на ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанные доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ, правильно приняты и положены в основу обжалуемого постановления, поскольку получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Вопреки изложенным в жалобе доводам, вынесенное постановление содержит полное описание события вмененного правонарушения, в том числе время – период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и место – военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска по адресу: <адрес>. ФИО1 был направлен в медицинское учреждение для прохождения медицинских диагностических исследований (сдачи анализов) и последующего их предоставления в военный комиссариат с целью прохождения им медицинского освидетельствования. Тем самым, ФИО1 уклонился от прохождения медицинского освидетельствования.

Уважительные причины неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок перечислены в п.2 ст.7 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

В рассматриваемом случае сведений о наличии причин, прямо перечисленных в названном Федеральном законе, не имеется.

С учетом изложенного, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст.21.6 КоАП РФ – уклонение гражданина от медицинского освидетельствования.

Доводы заявителя по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения данного дела обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки должностным лицом вынесшим постановление. Они не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что административным органом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица военного комиссариата заявителем не предоставлено доказательств его невиновности, не приведено обстоятельств, которые не были предметом исследования.

Порядок, сроки привлечения заявителя к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены постановления не имеется.

Обстоятельств, исключающих, смягчающих или отягчающих ответственность ФИО1 не установлено.

Оснований для исключения представленных судье доказательств, как добытых с нарушением закона не имеется.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, равно как норм иных действующих нормативно-правовых актов на территории РФ, допущенных сотрудниками Военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска при составлении соответствующих процессуальных документов, в судебном заседании не установлено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах дела, не имеется.

Между тем, санкцией ст.21.6 КоАП РФ установлено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности не только за совершение правонарушений, предусмотренных главой 21 КоАП РФ, но предусмотренных другими главами Кодекса.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы должностное лицо, не установив отягчающих обстоятельств, немотивированно назначило ФИО1 наказание в виде штрафа, не рассмотрев возможность назначения ему такового в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств судья приходит к выводу об изменении назначенного ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей на предупреждение, которое будет соответствовать целям и задачам административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Исключительных обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 – ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения призыва на военную службу Военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ, изменить, заменив ему наказание на предупреждение. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Я.Ю.Сидоров