Решение № 2-272/2018 2-272/2018 (2-2862/2017;) ~ М-2693/2017 2-2862/2017 М-2693/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-272/2018

Дело №2-272/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 г. пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цветкова А. Я.,

при секретаре Насурлаевой Н. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Октябрьского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Октябрьского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о признании права собственности на земельный участок. Иск мотивирован тем, что решением 11 сессии 23 созыва Октябрьского сельского совета Ленинского района от 20.12.2000 г. ФИО2 был передан в частную собственность в порядке приватизации земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, однако в решении не указан адрес и площадь переданного земельного участка. Решением 14 сессии 23 созыва Октябрьского сельского совета Ленинского района от 19.06.2001 г. была уточнена площадь переданного участка в размере 0,10 га. Постановлением Администрации Октябрьского сельского поселения Ленинского района Республики Крым № от 05.09.2016 г. данному земельному участку был присвоен адрес: <адрес>. Постановлением Администрации Октябрьского сельского поселения Ленинского района Республики Крым № от 30.10.2017 г. в связи с выявленной двойной нумерацией земельных участков, нумерация была изменена и данному земельному участку, кадастровый №, площадью 1000 кв.м., был присвоен адрес: <адрес>. Границы участка вынесены в натуру, присвоен указанный выше кадастровый номер. Однако, в связи с тем, что при проведении правовой экспертизы Госкомрегистром, в предоставленном постановлении Администрации Октябрьского сельского поселения Ленинского района Республики Крым № от 30.10.2017 г. неверно указан адрес, вместо правильного «микрорайон» указано «село», а также в решении 11 сессии 23 созыва Октябрьского сельского совета Ленинского района от 20.12.2000 г. не указан адрес и площадь переданного земельного участка, Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 направлено сообщение от 23.11.2016 г. № об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество. В связи с тем, что у истца нет иной возможности реализовать свое право на принадлежащее ей недвижимое имущество во внесудебном порядке, она вынуждена обратиться в суд.

В судебное заседание истец не явилась, в поданном в суд заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования удовлетворить по основаниям, указанным в иске, заявила о самостоятельном несении судебных затрат (л.д.88).

Ответчик - Администрация Октябрьского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил в суд письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, против исковых требований не возражает (л.д.70,76).

Третье лицо, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, возражений по иску, заявлений об отложении в суд не поступало.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, суд рассматривает данное дело также исходя из требований законодательства, действовавшего на момент возникновения правоотношений по приобретению права собственности и также правоотношений по регистрации такого права.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, в том числе признания права собственности на жилые помещения.

В соответствии со статьёй 214 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Указанный истцом объект недвижимости – земельный участок, не изъят из гражданского оборота и может принадлежать гражданину на праве собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как усматривается из материалов гражданского дела решением 11 сессии 23 созыва Октябрьского сельского совета Ленинского района от 20.12.2000 г. ФИО2 был передан в частную собственность в порядке приватизации земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, однако в решении не указан адрес и площадь переданного земельного участка. Решением 14 сессии 23 созыва Октябрьского сельского совета Ленинского района от 19.06.2001 г. была уточнена площадь переданного участка в размере 0,10 га. Постановлением Администрации Октябрьского сельского поселения Ленинского района Республики Крым № от 05.09.2016 г. данному земельному участку был присвоен адрес: <адрес>. Постановлением Администрации Октябрьского сельского поселения Ленинского района Республики Крым № от 30.10.2017 г. в связи с выявленной двойной нумерацией земельных участков, нумерация была изменена и данному земельному участку, кадастровый №, площадью 1000 кв.м., был присвоен адрес: <адрес>. Границы участка вынесены в натуру, присвоен указанный выше кадастровый номер (л.д.5-11).

Однако, в связи с тем, что при проведении правовой экспертизы Госкомрегистром, в предоставленном постановлении Администрации Октябрьского сельского поселения Ленинского района Республики Крым № от 30.10.2017 г. неверно указан адрес, вместо правильного «микрорайон» указано «село», а также в решении 11 сессии 23 созыва Октябрьского сельского совета Ленинского района от 20.12.2000 г. не указан адрес и площадь переданного земельного участка, Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 направлено сообщение от 23.11.2016 г. № об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество (л.д.80).

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального Закона «О государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон) обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Закона.

Согласна пункту 2 статьи 13 данного Закона государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Пунктом 1 статьи 17 указанного Закона предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации прав, в том числе являются документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права, подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки, которых в отношении спорного имущества, никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о государственной регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно ст.12 ГК РФзащита гражданскихправосуществляется путем, в том числе, признания права.

На основании ст.218 ГК РФправособственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.Правособственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст.219 ГК РФправособственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственнойрегистрации, возникает с момента такойрегистрации.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в ее составе новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона № 6-ФКЗ Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в её составе новых субъектов, а именно с 18.03.2014 г.

Суд, применяя положения законодательства, действующего до 18.03.2014 г., не может не учитывать, чтоправособственности, возникшее до вступления в силу Закона Украины «О государственнойрегистрациивещныхправна недвижимое имущество и их обременений», приобретается в порядке, который существовал на время его возникновения, а не возникает в связи с осуществлением государственной регистрации правасобственности на него в порядке, предусмотренном этим законом, которая является лишь официальным признанием государством такого права, а не основанием его возникновения.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними».

Принимая во внимание п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, основаниями возникновения права собственности на землю являются: решения органов государственной власти и органов местного самоуправления, договоры иные сделки с земельными участками.

Согласно п. 1 ст.1206 ГК РФвозникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, при разрешении спора следует учитывать нормы законодательства Украины, поскольку правоотношения, относительно возникновения права собственности ФИО2 на земельный участок, возникли в период, когда недвижимое имущество находилось в Украине.

Судом установлено, что земельный участок передан был в собственность ФИО2 решением 11 сессии 23 созыва Октябрьского сельского совета Ленинского района от 20.12.2000 г. (л.д.71-72).

На момент передачи указанного земельного участка в собственность ФИО2, на территории Республики Крым вопросы о возникновении и прекращении права собственности на земельный участок регулировались Земельным кодексом Украины от 18.12.1990 года, Гражданским кодексом УССР от 18.07.1963 года, Законом Украины «О собственности» от 7 февраля 1991 року N 697-XII, Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 года.

Указанным Декретом КМ Украины сельские, поселковые, городские Советы народных депутатов обязывались обеспечить передачу гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины (пункт 1).

Из содержания пункта 3 Декрета Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 года, следовало, что право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 этого Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно – кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

В соответствии с абз. 1 ст.128Гражданского кодекса УССР, право собственности (право оперативного управления) у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 12 Законом Украины «О собственности», в редакции от 11.04.1995 года, работа граждан является основой создания и приумножения их собственности.

Таким образом, ни Гражданским кодексом УССР, ни Законом Украины «О собственности» не было предусмотрено, в качестве основания для возникновения права собственности на земельный участок, государственной регистрации или выдачи государственного акта на право частной собственности на землю.

Подпунктами 1 и 2 ст.9ЗК Украины было установлено, что к ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений на их территории относится: 1) передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользования, в том числе на условиях аренды в порядке, установленном статьями 17 и 19 настоящего Кодекса; 2) регистрация права собственности, права пользования землей и договоров на аренду земли.

Согласно абз. 1 ст. 22 указанного Кодекса, право собственности на землю или право пользования предоставленной земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

Из анализа указанных норм права следует, что моментом возникновения права собственности на землю являлось установление землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре и получения документа, удостоверяющего это право.

Абзацем 1 статьи23ЗК Украины предусматривалось, что право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые издаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.

В тоже время, пунктом 6 Декрета Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 года было приостановлено действие ст.23 Земельного кодексаУкраины относительно собственников земельных участков, определенных ст. 1 этого Декрета.

Таким образом, по состоянию на 2000 год Государственный акт ФИО2 на земельный участок площадью 1000 кв.м. не выдавался на основании п. 6 Декрета Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 г., однако само по себе решение совета о передаче земельного участка в собственность и внесение записи о праве на земельный участок в земельно-кадастровую книгу свидетельствовало о приобретении ФИО2 права собственности на указанный земельный участок в 2000 г.

Земельным кодексом Украины от 25.10.2001 года, который вступил в силу 01.01.2002 года, не была установлена императивная норма, обязывающая лиц, получивших до введения его в действие в частную собственность земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек на основании решения органа местного самоуправления, в соответствии с Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков», получить в определенный срок государственный акт на право частной собственности на землю.

Согласно п. 7 раздела X переходных положений ЗК Украины граждане и юридические лица, получившие в собственность, во временное пользование, в том числе на условиях аренды, земельные участки в размерах, которые были предусмотрены ранее действовавшим законодательством, сохраняют права на эти участки.

Таким образом, из анализа указанных норм права Украины и материалов дела, следует, что у ФИО2 возникло право собственности на земельный участок площадью кадастровый №, площадью 1000 кв.м., был присвоен адрес: <адрес>, в 2000 году.

Из содержания ст.58 КонституцииУкраины следует, что закон обратной силы не имеет, кроме случаев когда отменяется или смягчается ответственность лица.

Суд считает, что отсутствие регистрации права собственности ФИО2 на данный земельный участок в Едином государственном реестре не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку Закон Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений» № 1952- IV, был принят 1 июля 2004 года и вступил в законную силу 03 августа 2004 года.

Согласно п. 5 ст. 3 указанного Закона право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, приобретенные согласно действующих нормативно–правовых актов до вступления в законную силу этого Закона, признаются государством. При этом, регистрация вещных прав на недвижимость, их обременений осуществлялись только в случае совершения сделок относительно недвижимого имущества, а также по заявлению собственника (владельца) недвижимого имущества.

Таким образом, Законом Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений» не предусматривалась обязанность лиц, которые приобрели право собственности на земельный участок путем приватизации, провести регистрацию права собственности в порядке, предусмотренном этим законом.

На основании изложенного, суд считает доказанными в судебном заседании обстоятельства, которыми истец обосновал исковые требования и полагает возможным признать за истцом право собственности на спорный земельный участок.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности.

Истец на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд, не настаивал.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>., право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения.

Судья Цветков А. Я.