Решение № 2А-628/2017 2А-628/2017~М-381/2017 М-381/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2А-628/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Никоновой Л.Ф.,

при секретаре Ермолаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-628/2017 по административному иску О МВД России по г. Жигулевску к ФИО2 АлексА.у об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - О МВД России по г. Жигулевску обратился в Жигулевский городской суд с административным исковым заявлением об установлении для должника ФИО2 АлексА.а, ДД.ММ.ГГГГ г.р., временного ограничения на пользованием специальным правом, а именно, водительским удостоверением № категории «В,В1», выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 АлексА.у, являющемуся должником по оплате штрафа по постановлению №, вынесенному должностным лицом ОГИБДД О МВД России по г. Жигулевску в виде штрафа на сумму 30 000 рублей в пользу взыскателя ОГИБДД О МВД России по г. Жигулевску.

В обоснование заявленные требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД О МВД России по г. Жигулевску в отношении гражданина ФИО2 АлексА.а, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, вынесено постановление № о назначении административного штрафа в размере 30 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу штраф по данному постановлению указанным гражданином не был оплачен, в связи с чем, согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, постановление № по делу об административном правонарушении, было направлено на принудительное взыскание в Отдел судебных приставов г. Жигулевска.

Судебным приставом-исполнителем ОСП г. Жигулевска ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по указанному постановлению.

Согласно сведениям базы данных Госавтоинспекции и подсистемы ГИС ГМП, штраф в размере 30 000 рублей по постановлению № гражданином ФИО2 не оплачен.

В связи с тем, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, штраф до настоящего времени не оплачен, заявитель просит на основании ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» установить ФИО2 ограничение на пользование специальным правом, а именно, водительским удостоверением № категории «В,В1», выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца - О МВД России по г. Жигулевску в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что на удовлетворении заявленных требований настаивает (л.д. 37).

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом – судебной повесткой врученной ему лично (л.д. 31), причины неявки в судебное заседание не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела.

Представитель заинтересованного лица – ОСП г. Жигулевска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 38), о причинах неявки суд в известность не поставил.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции ФЗ от 28.11.2015 N 340-ФЗ) под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч. 2 ст. 67.1 ФЗ № 229 от 02.10.2007 года).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. 67.1 ФЗ № 229 от 02.10.2007 года).

Согласно представленным в материалы дела документам установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД О МВД России по г. Жигулевску в отношении гражданина ФИО2 АлексА.а, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.7 КоАП РФ, вынесено постановление № о назначении административного штрафа в размере 30 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5). Копия постановления вручена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д. 6).

В связи с тем, что в установленный законом срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, штраф ответчиком ФИО2, не оплачен, указанное постановление было направлено на принудительное взыскание в ОСП г.Жигулевска, на основании которого было возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП (л.д. 9).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства своевременно направлена в адрес административного ответчика (л.д. 20-22).

Согласно справке ОСП г. Жигулевска, в ОСП г. Жигулевска в отношении ФИО2 АлексА.а, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возбуждено исполнительное производство №-ИД от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа на сумму 30 000 т.р. в пользу ОГИБДД О МВД России. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 19975,45 руб. (л.д. 35).

При вынесения решения суд учитывает, что временное ограничение на пользование должником специального права в виде управления транспортными средствами по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная мера призвана защищать права взыскателя, ограничение на пользование должником специального права – управление транспортными средствами не является абсолютным, действует только до момента исполнения требований исполнительного документа.

Суд считает, что основания для ограничения права должника на управление транспортным средством, предусмотренные ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», имеются, поскольку у должника имеется задолженность по административному штрафу за нарушение Правил дорожного движения, то есть за нарушение порядка пользования специальным правом – правом управления транспортным средством. Размер задолженности превышает 10000 рублей. Должник в течение длительного периода времени не исполнил постановление об административном правонарушении, предусматривающие взыскание с него административного штрафа, что нарушает законные интересы взыскателя. Ограничение специального права должника, по мнению суда, должно побудить его к такому исполнению.

В силу статей 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу приведенных норм одной из основных задач исполнительного производства является скорейшее исполнение требований исполнительных документов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.07.2008 года N 734-О-П, право на судебную защиту (а следовательно, и его конституирующий элемент - право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия. Соответственно, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить полное и своевременное исполнение судебных решений.

Принимая во внимание длительный срок неисполнения административным ответчиком обязанности по оплате административного штрафа, суд считает, что применение в отношении должника такого исполнительного действия как временное ограничение на пользование специальным правом отвечает предусмотренному п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принципу относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих применению в отношении должника ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами, судом не установлено.

Сведения о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований в материалах дела отсутствуют, суду ФИО2 не представлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеет место злостное уклонение должника от исполнения возложенной на него законом обязанности по уплате штрафа, а потому заявленные О МВД России по г. Жигулевску требования следует признать обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования О МВД России по г. Жигулевску удовлетворить.

Установить временное ограничение на пользование должником Пономаревым А. АлексА.ем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специальным правом, а именно, правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения обязательств по оплате штрафа, назначенного постановлением должностного лица ГИБДД О МВД России по г. Жигулевску № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф.Никонова

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2017 года.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф.Никонова