Решение № 12-85/2020 от 30 января 2020 г. по делу № 12-85/2020

Дело № 12-85/2020 Мировой судья судебного участка № 2

Красноармейского района Челябинской

области Коткова Е.В.


Р Е Ш Е Н И Е

С. Миассское 30 января 2020 года

Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Высоких Ю.Ю., при секретаре Шагивалеевой Ю.С., с участием представителя Министерства экологии Челябинской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Красноармейского районного суда (<...>), жалобу представителя Министерства экологии Челябинской области ФИО1

на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Красноармейского района Челябинской области от 19 августа 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

представитель Министерства экологии Челябинской области ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой, выражая несогласие с постановлением, указал на его несоответствие материалам дела, что может воспрепятствовать привлечению ФИО2 к административной ответственности.

Жалоба поступила на судебный участок Дата, копия постановления по делу об административном правонарушении получена заявителем Дата.

В судебном заседании представитель Министерства экологии Челябинской области ФИО1 поддержал жалобу, на удовлетворении жалобы настаивает по основаниям в ней изложенным.

Лицо, привлекаемое к административной, ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заслушав заявителя, изучив дело об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, судья установил следующие обстоятельства.

Согласно п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указаны, в том числе, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении субъекта административного правонарушения, всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № от Дата следует, что Дата в 5 часов 00 минут на <адрес>, ФИО2 из своего охотничьего оружия № Дата, в запрещенные сроки охоты на копытных, добыл две особи мужского пола «Косули Сибирской», не имея при себе охотничьего билета, путевки договора, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, чем нарушил п.п. 3.2 (подп.а,г,д), 17 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России № от Дата, за что предусмотрена административная ответственность ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

К протоколу административным органом приложен в том числе материал ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области от Дата, из которого следует, что постановлением ст.дознавателя ОД ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области Ч.А.Я. от Дата отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 по ст. 258 УК РФ в связи с отсутствием состава преступления, усматриваются признаки административных правонарушений.

Частью 1.2. статьи 8.37. КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление охоты с нарушением установленных правилами охоты сроков охоты, за исключением случаев, если допускается осуществление охоты вне установленных сроков, либо осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты.

Между тем, из вводной части постановления мирового судьи от 19 августа 2019 года следует, что рассматривалось дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, однако, согласно описательно-мотивировочной и резолютивной частях того же постановления, к административной ответственности привлечен Б.И.А. по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, за то, что Дата в 11 часов на озере Отнога Красноармейкого района осуществил лов личинок хирономид шестовой ловушкой, запрещенной к применению.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Таким образом, при производстве по делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, мировым судьей не приняты во внимание и не оценены надлежащим образом все собранные доказательства по делу в совокупности со всеми материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а выводы сделаны мировым судьей без выяснения всех обстоятельств, имеющих отношение к вменяемому административному правонарушению и подлежащих установлению по данному делу в целях правильной юридической квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности.

Несоблюдение мировым судьей требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных пунктами 3,4,5, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, влекущим отмену обжалуемого постановления.

В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, препятствий для направления дела на новое рассмотрение мировому судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ не имеется.

Возвращением дела на новое рассмотрение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не нарушены, поскольку при новом рассмотрении оно в силу ст. 25.1 КоАП РФ имеет возможность приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, представлять доказательства, а также отстаивать свою позицию доступными процессуальными способами.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Красноармейского района Челябинской области от 19 августа 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Красноармейского района Челябинской области.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Ю.Ю. Высоких