Решение № 2-160/2019 2-160/2019~М-74/2019 М-74/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-160/2019

Гражданское дело №

№
ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уяр Красноярского края 13 февраля 2019 года

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Лисейкина А.В.,

с участием помощника прокурора Уярского района Красноярского края Араповой М.Н.,

при секретаре Шевчук И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края, ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уярского района Красноярского края обратился в суд, в порядке ст.45 ГПК РФ, с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края, ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка. В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Уярского района на основании п. 7 Плана основных мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов Уярского района по борьбе с преступностью проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в безвозмездное пользование гражданам и юридическим лицам, а также в собственность безвозмездно. По результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Уяра Красноярского края поступило заявление ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>В, для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с постановлением администрации г. Уяра Красноярского края №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>В, для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Уяра Красноярского края и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, государственная собственность на который не разграничена. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>В, предоставлен ФИО1, для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 20 лет. При этом, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что извещение о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>В, для ведения личного подсобного хозяйства администрацией г. Уяра Красноярского края размещено только в общественно-политической газете Уярского района «Вперед», что является нарушением требований Земельного законодательства и прав неопределенного круга лиц, для их ознакомления с соответствующей информацией. В связи с чем, просят признать недействительным, заключенный между администрацией г. Уяра Красноярского края и ФИО1 договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, государственная собственность на которой не разграничена. Прекратить право аренды ФИО1. на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>В, возвратив его в распоряжение муниципального образования город Уяр.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Уярского района Арапова М.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и дала объяснения, аналогичные указанным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Действительно подтвердила факт нарушения порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в аренду.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлялась судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением, по последнему известному суду адресу ее проживания, конверт вернулся в адрес суда с пометкой «истек срок хранения». Меры к надлежащему извещению ответчика судом предпринимались в полном объеме, что является основанием для рассмотрения дела в его отсутствие в соответствии с ч. 4 ст. 167, ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся участвующих в деле лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные истцом и собранные по делу письменные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 909 от 10.09.2012 года «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в качестве официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определен сайт www.torgi.gov.ru, в частности, для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Пунктом 3 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п.п. 13, 14 или 20 ст. 39.12 ЗК РФ), а так же в случае, если земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 ст. 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2 ст. 46 ЗК РФ;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп. 1 - 30 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Уярского района была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в безвозмездное пользование гражданам и юридическим лицам, а также в собственность безвозмездно. По результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Уяра Красноярского края поступило заявление ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>В, для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с постановлением администрации г. Уяра Красноярского края №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>В, для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Уяра Красноярского края и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, государственная собственность на который не разграничена. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>В, предоставлен ФИО1, для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 20 лет. При этом, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что извещение о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>В, для ведения личного подсобного хозяйства администрацией г. Уяра Красноярского края размещено только в общественно-политической газете Уярского района «Вперед», что является нарушением требований Земельного законодательства и прав неопределенного круга лиц, для их ознакомления с соответствующей информацией.

Как следует из ответа администрации города Уяра Уярского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, решением Уярского городского Совета депутатов №-р от ДД.ММ.ГГГГ нормативно правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования г. Уяр публикуются посредством размещения в печатном издании «Городской Вестник». Информация о предоставлении земельного участка в аренду, расположенного по адресу: <адрес>В была размещена в общественно-политической газете Уярского района «Вперед» № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выкопировкой из общественно-политической газете Уярского района «Вперед».

Таким образом, опубликование извещения о наличии предлагаемого для передачи в аренду спорного земельного участка только в общественно-политической газете Уярского района «Вперед» не обеспечивает информирование неопределенного круга лиц, заинтересованного в участии в аукционе, поскольку тиражирование указанной прессы количественно и территориально ограничено, поскольку газета распространяется исключительно на территории муниципального образования. Кроме того, отсутствие указанной информации на официальном www.torgi.gov.ru, специально определенном для размещения соответствующей информации, лишало заинтересованных лиц возможности ознакомиться с указанной информацией.

Нормами земельного законодательства установлен специальный порядок предоставления земельных участков в аренду, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам для индивидуального жилищного строительства, нарушение которого повлекло ограничение прав неопределенного круга лиц на участие в аукционе и приобретении участка в аренду.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать недействительным, заключенный между администрацией г. Уяра Красноярского края и ФИО1 договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить право аренды ФИО1 на вышеназванный земельный участок.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, однако, поскольку государственная пошлина взыскивается в доход местного бюджета, а одним из ответчиком является администрация г. Уяра Уярского района Красноярского края, суд считает необходимым освободить ответчиков от уплаты государственной пошлины в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Уярского района Красноярского края удовлетворить.

Признать недействительным, заключенный между администрацией г. Уяра Красноярского края и ФИО1 договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, государственная собственность на которой не разграничена.

Прекратить право аренды и ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>В, возвратив его в распоряжение муниципального образования город Уяр.

Сторона, не присутствующая в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии данного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Лисейкин