Решение № 12-75/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 12-75/2025

66RS0057-01-2025-000949-97

Дело № 12-75/2025


РЕШЕНИЕ

г. Талица 12 сентября 2025 г.

Судья Талицкого районного суда Свердловской области Ставров В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Михайловой И.А. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенном в отношении ООО «Регион-Дизель»,

установил:

обжалуемым постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 03 июля 2025 года № ООО «Регион-Дизель» по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения назначено наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 руб. за нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По запросу Талицкого районного суда от 16 июля 2025 года из МТУ Ространснадзора по ЦФО истребован административный материал по постановлению от 03 июля 2025 года №, который поступил в суд 04 августа 2025 года (л.д. 35).

В жалобе защитник Михайлова И.А. просит об отмене постановления должностного лица в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку вмененное Обществу правонарушение совершено иным лицом.

В судебном заседании защитник Михайлова И.А. поддержала доводы жалобы. Дополнительно пояснила, что на принадлежащее ООО «Регион-Дизель» тяжеловесное транспортное средство на основании договора аренды было передано ИП ФИО, который непосредственно и управлял данным автомобилем в момент фиксации правонарушения в автоматическом режиме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Михайловой И.А., а также свидетеля ФИО, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлеченияООО «Регион-Дизель» к административной ответственности) предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20% без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 375 000 рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 названного Федерального закона установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Допустимая масса транспортного средства установлена Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. № 2060 (далее - Правила движения тяжеловесного транспортного средства).

Согласно пункту 2 названных Правил под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении,20 мая 2025 года в 15:48:42 по адресу: 17 км 588 м автодороги с. Горбуновское –с. Байкалово – г. Ирбит Свердловской области, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки «СКАНИЯ G400LA4X2HNA», государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Регион-Дизель», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, а также постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортных средств превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 11,60% (4,640 т) (погрешность измерения 10%) двигаясь с общей массой 44,640 т при допустимой нагрузке 40,000 т.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «Системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-РВС» (заводской №), работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, годном к применению до 17 декабря 2025 года включительно.

Обстоятельства совершения ООО «Регион-Дизель» административного правонарушения подтверждены: постановлением главного государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 03 июля 2025 года№, вынесенным в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 и частью 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 39); фотоснимками (л.д. 39 оборот, 40 оборот); актом измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием технических средств, работающих в автоматическом режиме от 20 мая 2025 года №(л.д. 40); свидетельством о регистрации транспортного средства в отношении (л.д. 9); договором аренды транспортного средства от 30 апреля 2025 года с приложением к нему (л.д. 10-14); путевым листом от 20 мая 2025 года № (л.д. 15); полисом ОСАГО (л.д. 16) и иными письменными документами.

Фактическое передвижение тяжеловесного автомобиля марки «СКАНИЯ G400LA4X2HNA», государственный регистрационный знак № при обстоятельствах, указанных в постановлении должностного лица, автором жалобы не оспаривается.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ООО «Регион-Дизель» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия названного юридического лица квалифицированы правильно.

Доводы жалобы о том, что ООО «Регион-Дизель» не совершало вмененное ему правонарушение, поскольку указанный в постановлении по делу об административном правонарушении грузовой автомобиль был сдан в аренду ИП ФИО, отклоняются.

При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства (часть 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания он может быть освобожден от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, примечание к ст. 1.5 названного Кодекса). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

В соответствии с частью 1 статьи 246 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками налога на прибыль организаций являются российские организации.

Согласно части 1 статьи 247 НК РФ объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций признается прибыль, полученная налогоплательщиком. При этом под прибылью для российских организаций, не являющихся участниками консолидированной группы налогоплательщиков, понимаются полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, которые определяются в соответствии с настоящей главой.

Из представленных автором жалобы письменных документов, а именно незаверенных надлежащим образом копий договора аренды от 30 апреля 2025 года, путевого лица от 20 мая 2025 года №, платежного поручения от 07 июня 2025 года № следует, что тяжеловесное транспортное средство марки «СКАНИЯ G400LA4X2HNA», государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Регион-Дизель», сдано в аренду ИП ФИО, которым принято по акту приема-передачи от этой же даты (л.д. 10-14). Кроме того заявитель ссылается на то, что во исполнение указанного договора ИП ФИО осуществлена оплата в пользу ООО «Регион-Дизель».

Согласно статье 642 Гражданского кодекса РФ по договору аренды транспортного средства без экипажа арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации. Таким образом, обязательным условием действительности такого договора является факт его оплаты.

Согласно вышеуказанного договора аренды, заключенного на 1 год, арендатор (ИП ФИО) обязан нести расходы, возникающие в связи с коммерческой эксплуатацией транспортных средств, в том числе расходы на оплату топлива и других расходуемых в процессе эксплуатации материалов, и на оплату сборов (пункт 3.1.3).

Пунктом 3.1.4 данного Договора предусмотрено, что арендатор (ИП ФИО) обязан своевременно вносить арендную плату, которая, согласно пунктам 4.1, 4.3, составляет 60 000 руб. в месяц за одну единицу транспортного средства и вносится 1 раз в месяц в квартал авансом в первый день каждого месяца в размере, указанном в пункте 4.1 Договора (л.д. 11).

Вместе с тем суду, с учетом положений статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявителем и его защитником не представлено никаких документов, подтверждающих оплату аренды автомобиля марки «СКАНИЯ G400LA4X2HNA», государственный регистрационный знак №, за апрель и май 2025 года. Из представленной защитником копии платежного поручения от 07 июня 2025 года № следует, что ИП ФИО произведена оплата за аренду двух автомашин одна из которых – вышеуказанный грузовой автомобиль, на общую сумму180 000 руб. при этом данных о том, за какой период внесена данная оплата указанный платежный документ не содержит. Подлинник данного документа суду также не представлен.

Кроме того, суду не представлено доказательств декларирования ООО «Регион-Дизель» дохода, полученного от сдачи названного имущества в аренду.

Представленный заявителем в материалы дела путевой лист от 20 мая 2025 года№ также бесспорно не свидетельствует о выбытии из владения ООО «Регион-Дизель» названного грузового автомобиля, и не является самостоятельным основанием для отмены вынесенного по делу об административном правонарушении постановления.

Пунктами 7, 8 Приказа Минтранса России от 28 сентября 2022 года № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», предусмотрено, что сведения о виде перевозки, указываемые в путевом листе, должны включать информацию о перевозке (коммерческие перевозки, перевозки для собственных нужд, передвижение и работа специальных транспортных средств), а также сведения о виде сообщения (городское, пригородное, междугородное).

Проанализировав путевой лист от 20 мая 2025 года № 17, составленный по Типовой межотраслевой форме № 4-С, установлено, что он не соответствует требованиям, содержащихся в пункте 1 вышеуказанного Приказа Минтранса России, поскольку не содержит данных «сведения о перевозке», а также «вид сообщения», что не позволяет из данного документа бесспорно определить передвижение тяжеловесного транспортного средства марки «СКАНИЯ G400LA4X2HNA», государственный регистрационный знак №, как совершенное по заказу и в интересах организации, выдавшей такой путевой лист.

Согласно пункту 1.3 приложенного к жалобе Договора аренды целью использования транспортного средства является осуществления грузоперевозок. Указанное обстоятельство свидетельствует об использовании предлагаемых к сдаче в аренду грузовых автомобилей в коммерческих целях, то есть для предпринимательской деятельности.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 264 НК РФ при определении налоговой базы по налогу на прибыль арендные платежи учитываются в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией, при условии использования арендованного имущества для осуществления предпринимательской деятельности. При этом сумма арендной платы, относится к затратам по основной деятельности.

Суду не представлено доказательств того, что ИП ФИО, которому, как утверждает автор жалобы, сдано в аренду указанное имущество, обращался в налоговый орган с заявлением об уменьшении налоговой базы по указанной причине.

Таким образом, по мнению суда, приведенными выше положениями Договора не подтверждается факт выбытия из собственности ООО «Регион-Дизель» тяжеловесного транспортного средства марки «СКАНИЯ G400LA4X2HNA», государственный регистрационный знак №.

Согласно представленного защитником в подлиннике полиса ОСАГО от 30 апреля 2025 года № на указанный грузовой автомобиль, действующего в период с 30 апреля 2025 года по 29 апреля 2026 года, заключенного с физическим лицом – ФИО, целью его использования указано «личное», тогда как из приведенного выше договора аренды, он заключен для использования в коммерческих целях. Однако соответствующий раздет в данном полисе ОСАГО не заполнен.

При этом располагая сведениями о вынесенном в отношении ООО «Регион-Дизель» постановлении о назначении административного наказания, его законный представитель до истечения срока давности привлечения к административной ответственности положениями пункта 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не воспользовался, в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица для его привлечения к административной ответственности не обратился.

С учетом изложенного, совокупность приведенных фактов, по мнению суда, свидетельствует о том, что вышеуказанное транспортное средство на дату совершения административного правонарушения из владения ООО «Регион-Дизель» не выбывало, и, с учетом особенностей рассмотрения данной категории дел, следует считать, чтоООО «Регион-Дизель» не доказан факт того, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения специальным техническим средством выбыло из владения (пользования) названного юридического лица.

Несогласие защитника Михайловой И.А. с оспариваемым постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Регион-Дизель» само по себе не является основанием для его отмены, а приведенные в жалобе доводы бесспорно не свидетельствуют об отсутствии в действиях названного юридического лица состава вмененного правонарушения.

Постановление о привлечении ООО «Регион-Дизель» к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Порядок привлечения ООО «Регион-Дизель» к административной ответственности соблюден.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица, при рассмотрении жалобы не установлено.

Вместе с тем, имеются основания для внесения изменений в оспариваемое постановление.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу18 июля 2025 года, из статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключены части 2 и 3.

Вместе с тем, положения, ранее содержащиеся в части 2 названной статьи, в настоящее время воспроизведены в части 4 статьи 12.21.1 названного Кодекса, при этом санкция установлена в размере 300 000 руб.

В части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение совершившего административное правонарушение лица имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Поскольку административный штраф по данному делу об административном правонарушении на дату рассмотрения жалобы на постановление должностного лица не уплачен, то есть оспариваемое постановление не исполнено, то действия ООО «А-Гранит» подлежат переквалификации на часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а размер административного штрафа подлежит снижению до 300 000 руб., то есть до пределов, указанных в санкции названной статьи. Такое изменение наказания не нарушает прав ООО «Регион-Дизель» на защиту, поскольку не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 03 июля 2025 года №, вынесенное в отношении ООО «Регион-Дизель» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, квалифицировав действия ООО «Регион-Дизель» по части 4 статьи 12.21.1 названного Кодекса, снизив размер штрафа до 300 000 руб.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Талицкий районный суд Свердловской области.

Судья В.С. Ставров