Решение № 12-294/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 12-294/2017

Дело № 12-294/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники 02 июня 2017 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Марданова С.А.,

при секретаре судебного заседания Мишариной А.И.,

с участием представителя административной комиссии города Березники ФИО1, действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда по адресу: <...>, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Авангард» на постановление от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных нарушениях в Пермском крае» № 460-ПК от 06.04.2015г., в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Авангард», ....., юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии города Березники Пермского края № от <дата> ООО «Авангард» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных нарушениях в Пермском крае» № 460-ПК от 06.04.2015г., выразившегося в том, что <дата> в ..... мин. ООО «Авангард» не организовало работы по вывозу бытового и крупногабаритного мусора с контейнерной площадки и очистке от мусора прилегающей территории; по очистке подъездных путей к контейнерной площадке расположенной по адресу <адрес>, чем нарушило требования п.1.4.4., 1.5.4., 1.4.10 раздела XYII Правил благоустройства и содержания территории г. Березники, утвержденных решением Березниковской городской Думы № 460 от 26.02.2013г., а в частности: «ответственность за сбор ТКО в контейнеры, зачистку (уборку) территории контейнерных площадок, в том числе, по периметру контейнерной площадки на расстоянии 10 метров, возлагается на территории многоквартирных домов – на организации, осуществляющие управление домами, жители которых осуществляют пользование контейнерной площадкой. Ответственность за организацию сбора и транспортирование ТКО лежит на собственнике (арендаторе) объекта некапитального строительства. Собственник (арендатор) контейнерной площадки обеспечивает свободный подъезд к ней, в зимний период обеспечивает расчистку подъездных путей от снега, информирует организацию перевозчика об изменении направления подъездных путей». ООО «Авангард» назначено наказание в виде административного штрафа в размере ..... рублей.

Представитель ООО «Авангард» З.Т. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии г.Березники Пермского края № от <дата> отменить и производство по делу прекратить, указывает, что проверка в отношении ООО «Авангард» проведена с грубым нарушением Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В нарушение требований ч.4 ст. 16 указанного Федерального закона акт проверки в адрес ООО «Авангард» не поступал, управляющая организация с актом не ознакомлена. Согласно п. 6 ч.2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных ч. 4 ст. 16 данного закона в части непредставления акта проверки. При назначении наказания административной комиссией не приняты во внимание смягчающие ответственность обстоятельства, а именно, что Общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, то есть деятельность общества является социально значимой, последствия нарушения Обществом устранены.

Представитель ООО «Авангард» З.Т. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя заявителя, доводы, изложены в жалобе, поддерживает, просил постановление Административной комиссии № г. Березники Пермскою края от <дата>г., о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере ..... рублей в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Авангард» отменить, производство по делу прекратить.

Представитель коллегиального органа, вынесшего обжалуемое постановление - Административной комиссии города Березники ФИО1 в судебном заседании указала на несогласие с жалобой, поскольку постановление административной комиссии о привлечении ООО «Авангард» к административной ответственности является законным и обоснованным. Ссылка ООО «Авангард» на нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» является несостоятельной, поскольку при проведении проверок соблюдения Правил благоустройства и содержания территории города Березники не требуется взаимодействие юридических лиц и органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля. Осмотр, произведенный специалистом управления благоустройства, применяется в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Наказание назначено ООО «Авангард» в соответствии с санкцией ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также по убеждению членов административной комиссии. Оснований для отмены, либо изменения постановления Административной комиссии № г. Березники Пермского края от <дата>г не имеется.

Выслушав представителя административной комиссии города Березники, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, обозрев административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Часть 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» устанавливает административную ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

26 февраля 2013г. решением Березниковской городской Думы № 460 утверждены «Правила благоустройства и содержания территории города Березники» (далее Правила).

Согласно п.1.2 Правила действуют на всей территории города и обязательны для соблюдения и исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии с п. 1.4.4. раздела XVII Правил ответственность за сбор ТКО в контейнеры, зачистку (уборку) территории контейнерных площадок, в том числе, по периметру контейнерной площадки на расстоянии 10 метров, возлагается на территории многоквартирных домов – на организации, осуществляющие управление домами, жители которых осуществляют пользование контейнерной площадкой.

Согласно п. 1.5.4 раздела XYII Правил ответственность за организацию сбора и транспортирование ТКО лежит на собственнике (арендаторе) объекта некапитального строительства.

Собственник (арендатор) контейнерной площадки обеспечивает свободный подъезд к ней, в зимний период обеспечивает расчистку подъездных путей от снега, информирует организацию перевозчика об изменении направления подъездных путей (пункт 1.4.10 раздела XYII Правил).

Из материалов административного дела следует, что ООО «Авангард» осуществляет на основании договора от <дата> управление имуществом многоквартирного дома по <адрес>.

<дата>г. главным специалистом отдела контроля Управления благоустройства администрации г.Березники К.Н. было проведено обследование благоустройства территории по адресу <адрес>. В результате обследования было установлено, что не очищены от снега подъездные пути к контейнерной площадке, на территории, прилегающей к контейнерной площадке, выявлено наличие крупногабаритного и бытового мусора. Данный акт составлен в присутствии свидетелей, к акту приложены фотоматериалы, из которых очевидно подтверждается изложенная в акте информация.

Согласно информации ООО «.....», из-за большого количества осадков (снега) и невозможностью подъезда к контейнерным площадкам вывод ТКО по погодным причинам не осуществлялся в период с <дата> по <дата>, с <дата> вывод ТКО осуществлялся согласно графика, данная информация подтверждена распечаткой сведений системы ГЛАНАС, установленной на транспортных средствах.

На основании данного акта главным специалистом отдела контроля управления благоустройства администрации города Березники К.Н. составлен <дата> протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Авангард» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии представителя лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно Уставу ООО «Авангард» основным видом деятельности Общества является управление многоквартирными домами, содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств с достоверностью подтверждает наличие в действиях ООО «Авангард» вменяемого ему административного правонарушения.

Административной комиссией в ходе рассмотрения дела совокупность данных доказательств тщательно исследована, всем доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, в связи с чем обоснованно приняты административным органом и положены в основу вынесенного постановления, которое отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется. Все юридически значимые обстоятельства по делу установлены верно.

Действиям юридического лица дана правильная квалификация по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Порядок и срок привлечения ООО «Авангард» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Авангард» в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Довод заявителя о том, что акт проверки в адрес ООО «Авангард» не поступал, управляющая организация с актом не ознакомлена, в результате чего нарушены требования Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» является несостоятельным, поскольку основан на неправильном применении норм закона, так как в данном случае проводилась не проверка юридического лица – ООО «Авангард», а обследование территории г.Березники в рамках полномочий административного органа в целях контроля за соблюдением правил благоустройства и содержания территории в г. Березники.

Обязательное вручение копии акта проведенного обследования территории, привлекаемому лицу к административной ответственности какими-либо нормативными правовыми актами не предусмотрено; соответствующее требование должностному лицу административного органа от ООО «Авангард» не поступало.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, доказаны, в связи с чем оснований для отмены указанного постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии г. Березники Пермского края № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных нарушениях в Пермском крае» № 460-ПК, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Авангард» - оставить без изменения, жалобу ООО «Авангард» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись С.А. Марданова

Копия верна, судья