Решение № 2-134/2019 2-134/2019(2-2171/2018;)~М-1999/2018 2-2171/2018 М-1999/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-134/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.01.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Вяткиной К.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-134/2019 по исковому заявлению Мыцкого ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка в аренду,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка в аренду, возложении обязанности на заключение без проведения торгов договора аренды указанного земельного участка.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что на основании договора аренды №40817810604900317040_128 от ДД.ММ.ГГГГ Истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного в с Патруши, примерно в 200 м по направлению на юго-восток от жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 1127 кв.м. с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок). Договор аренды заключен на срок до 28.11.2011. По истечении ДД.ММ.ГГГГ срока спорного договора аренды его действие возобновилось на неопределенный срок. Оплата арендной платы произведена до ДД.ММ.ГГГГ. Истец, начиная с даты заключения договора аренды, использует земельный участок в соответствии с разрешенным использованием: участок огорожен, на участке имеется теплица, капитальный объект – баня с жилой зоной, садовые и огородные насаждения. В 2008 году был построен фундамент жилого дома, в настоящее время на участке расположен объект незавершенного строительства – жилой дом, возведенный в период действия договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040. 13.09.2014 Администрацией был направлен ответ, согласно которому основания, предусмотренные п.4 ст.39.6 Земельного кодекса для заключения нового договора аренды, отсутствуют, также Истцу предъявлено требование об освобождении земельного участка в связи с истечением срока договора аренды 28.11.2011. Истец не согласен с требованием об освобождении земельного участка, полагает, что у него имеется право на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании, ссылаясь на доводы искового заявления, исковые требования поддержали в полном объеме, просили: Признать право Мыцкого ФИО8 на заключение без проведения торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного в <адрес>, примерно в 200 м по направлению на юго-восток от жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 1127 кв.м. с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок). Обязать Администрацию Сысертского городского округа подготовить и направить Мыцкому ФИО9 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного в <адрес>, примерно в 200 м по направлению на юго-восток от жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 1127 кв.м. с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок) на новый срок.

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании договора аренды №40817810604900317040_128 от ДД.ММ.ГГГГ Истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного в с Патруши, примерно в 200 м по направлению на юго-восток от жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 1127 кв.м. с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок). Договор аренды заключен на срок до 28.11.2011.

По истечении 28.11.2011 срока спорного договора аренды его действие возобновилось на неопределенный срок в соответствии со ст.610 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2.5. Договора аренды. Арендодатель направлял Истцу расчеты или квитанции об оплате арендной платы, Истец производил ее оплату в соответствии с расчетами, продолжал пользоваться земельным участком. Оплата арендной платы произведена до 31.12.2018.

Истец, начиная с даты заключения договора аренды, использует земельный участок в соответствии с разрешенным использованием: участок огорожен, на участке имеется теплица, капитальный объект – баня с жилой зоной, садовые и огородные насаждения.

В 2008 году был построен фундамент жилого дома, в настоящее время на участке расположен объект незавершенного строительства – жилой дом, возведенный в период действия договора аренды.

Согласно Техническому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО3 03.10.2018, объект незавершенный строительством площадью 204,5 кв.м., имеет 60% степени готовности объекта, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040.

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040.

13.09.2014 Администрацией был направлен ответ, согласно которому основания, предусмотренные п.4 ст.39.6 Земельного кодекса для заключения нового договора аренды, отсутствуют, также Истцу предъявлено требование об освобождении земельного участка в связи с истечением срока договора аренды 28.11.2011.

Однако суд полагает, что у ФИО1 имеется право на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов по следующим основаниям.

Требования Заявителя основаны на положениях п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, приведенной нормой права прямо предусмотрено право Истца, при наличии у него объекта незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства, при наличии предоставления такого земельного участка в аренду до 01.03.2015, более того отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора.

Указанная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 19.09.2017 N 305-ЭС17-7338 по делу N А41-27734/2016, Определении Верховного Суда РФ от 27.06.2017 по делу N 305-ЭС17-2608. А41-13398/2016.

Исходя из места указанной нормы в системе действующего законодательства (она расположена в законе о введении Земельного кодекса РФ в действие и в силу этого выступает как часть переходных, по сравнению с ранее действовавшим законодательством правил) и ее буквального содержания (в частности, указания на возможность ее только однократного применения в отношении одного земельного участка), норму п.21 ст.3 Вводного закона к ЗК РФ следует рассматривать как специальную по отношению к общим правилам ЗК РФ о предоставлении земельных участков. В силу этого она исключает применение общих норм ЗК РФ о таком предоставлении, следовательно, вопрос о наличии или отсутствии права Заявителя на приобретение земельного участка в аренду без торгов следует оценивать исключительно с точки зрения тех критериев, которые указаны в самом этом пункте, а также в тех нормах, на которые ссылается этот пункт, т. е. в ст. 39.14-39.17 ЗК РФ.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

При этом согласно пункту 33 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1, предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его трава на здание, сооружение.

В качестве таких документов Истцом представлен технический план объекта.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Оснований для отказа, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса, не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании за истцом права на предоставление земельного участка в аренду, с учетом изложенных в решении суда обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Мыцкого ФИО11 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка в аренду удовлетворить.

Признать право Мыцкого ФИО10 на заключение без проведения торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного в <адрес>, примерно в 200 м по направлению на юго-восток от жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 1127 кв.м. с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок).

Обязать Администрацию Сысертского городского округа подготовить и направить Мыцкому ФИО12 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного в с.Патруши, примерно в 200 м по направлению на юго-восток от жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 1127 кв.м. с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок) на новый срок.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: А.С. Мурашов