Решение № 12-124/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 12-124/2019

Адм. дело №12-124/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

30 мая 2019 года г. Можайск

Можайский городской суд Московской области, в составе председательствующего судьи Кочергина В.В., при секретаре Шевчук Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГУП «Почта России» ФИО3 на постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности по ст. 6.12 ч.1 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

установил:

Согласно постановлению консультанта территориального отдела № территориального управления <адрес> – старшего государственного административно технического инспектора <адрес> ФИО2 ФГУП «Почта России» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.12 ч. <адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Представитель ФГУП «Почта России», не согласная с постановлением, подала жалобу, в которой указала, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области ФИО2 было вынесено постановление об административном правонарушении №, в соответствии с которым ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.12 Закона Московской области №37/2016-03 от 04.05.2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (далее - «Закон Московской области №37/2016-03 от 04.05.2016») и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Указанное постановление УФПС <адрес> - филиал ФГУП «Почта России» получило только ДД.ММ.ГГГГ, так как копия постановления не была направлена надзорным органом по юридическом адресу ФГУП «Почта Росси». Согласно Уставу ФГУП «Почта России», юридическое лицо - ФГУП «Почта России», расположено по адресу - <адрес>. Направление постановления об административном правонарушении по почтовому адресу обособленного структурного подразделения либо вручение его должностному лицу обособленного структурного подразделения не является надлежащим уведомлением юридического лица. В результате того, что письмо не было своевременно систематизировано и направлено по юридическому адресу организации, оно поступило с задержкой в юридический отдел Управления филиалом. По этой причине, ФГУП «Почта России» просит суд восстановить срок на обжалование постановления. В соответствии с ч.1; 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Указанное постановление нарушает права и законные интересы ФГУП «Почта России» в связи с нижеследующим. Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В силу положений частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Из оспариваемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа по адресу: <адрес> выявлено нарушение в виде наличия толстого слоя снежно-ледяных образований на козырьке при входе в отделение «Почты России». Согласно ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием. Вменяемое административное правонарушение не повлекло негативных последствий, не было угрозы общественным интересам, какие-либо неблагоприятные последствия также не наступили. Указанное обстоятельство подтверждается отсутствием в составе обжалуемого постановления указания на данные события. Также заявитель полагает, что на ФГУП «Почта России» наложен административный штраф в необоснованно высоком размере. Обращаем внимание суда, что согласно ч. 1 ст. 6.12 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-03 минимальный размер санкции для юридического лица составляет 15 000 рублей. Стоит отметить и тот факт, что ФГУП «Почта России» является социально значимым предприятием, которое оказывает услуги почтовой связи гражданам. В связи с этим ФГУП «Почта России» полагает, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в необоснованно высоком размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей не отвечает принципам соразмерности и справедливости наказания, совершенному административному правонарушению. В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Назначение наказания должно обеспечить указанную цель превенции, то есть предупреждения административного правонарушения в правовом государстве. Выявленное административном органом правонарушение допущено по адресу: <адрес>, в связи с этим ФГУП «Почта России» считает, что указанное заявление подлежит рассмотрению в Можайском городском суде Московской области. Обращают внимание суда, что выявленные нарушения были устранены Заявителем в кратчайшие сроки. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 1.6, ст. 2.9, ч. 2, 3 статьи 4.1 ст. ч.1; 2 ст. 30.3 КоАП РФ ФГУП «Почта России» просит суд: изменить обжалуемое постановление, вынесенное ТО № ТУ Госадмтехнадзора МО от ДД.ММ.ГГГГ № в части размера назначенного заявителю административного штрафа и назначить в качестве административного наказания административный штраф в минимальном размере.

Представитель ФГУП «Почта России» ФИО3 извещённая о дне, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, на своём участии в нём не настаивала, каких-либо ходатайств от нее в суд не поступило, в связи с чем, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения данной жалобы в отсутствие представителя ФГУП «Почта России» ФИО3.

В судебном заседании, в том числе из оспариваемого постановления установлено, что при проведении административным органом проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 13 минут по адресу <адрес> выявлено административное правонарушение-невыполнение установленного нормативно-правовыми актами Московской области порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, а именно по указанному адресу, где расположено отделение почтовой связи, вход в помещение отделения почтовой связи оборудован крыльцом с навесом(козырьком), на момент осмотра навес(козырек) покрыт толстым слоем снежно-ледяных образований, частично выступающих за край козырька.

В соответствии с кодексом Московской области об административных правонарушениях ст. 6.12 ч.1 невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутри дворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Вина ФГУП «Почта России» подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства материалами дела, актом осмотра территории, фототаблицей, протоколом по делу об административном правонарушении, предписанием, свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок и помещение, что опровергает доводы представителя ФГУП «Почта России» о необоснованности привлечения к административной ответственности, вследствие чего оснований для признания незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Как следует из материалов дела, наказание ФГУП «Почта России» назначено в пределах санкции ст. 6.12 ч.1 Кодекса Московской области об административных правонарушениях в размере 50000 рублей за совершенное административное правонарушение по данной статье.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия неблагоприятных последствий, отсутствия отягчающих обстоятельств, имущественного и финансового положения ФГУП «Почта России»», устранение допущенных нарушений, суд считает возможным признать вышеуказанные обстоятельства исключительными, связанными с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ФГУП «Почта России» и снизить сумму назначенного штрафа до 20000 рублей в пределах санкции статьи, что будет соответствовать принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности, тем самым частично удовлетворив жалобу ФГУП «Почта России».

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности по ст. 6.12 ч.1 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» изменить в части размера назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 20000 рублей, частично удовлетворив жалобу ФГУП «Почта России».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10-ти дней со дня его получения.

Судья подпись В.В. Кочергин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья В.В. Кочергин