Постановление № 5-81/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 5-81/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4 июня 2019 года г.Узловая

Судья Узловского городского суда Тульской области Тимофеева Н.А. , рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Узловского городского суда, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 , родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, женатого, имеющего двух несовершеннолетних детей, неработающего, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушил правила режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда за переделы РФ по истечении установленного Федеральным законом срока.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

4 июня 2019 года в 06 часов 30 минут в ходе проведения патрулирования на территории железнодорожного вокзала станции Узловая-1, расположенной по адресу <адрес>, установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, срок действия временного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО1 до настоящего времени территорию РФ не покинул.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника, а также в переводе копии постановления на узбекский язык не нуждается. Пояснил, что о необходимости в ноябре 2018 года выехать за пределы Российской Федерации знал. Указал также, что его супруга и дети 2012 и 2014 годов рождения, являются гражданами Республики Узбекистан, где и проживают.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Согласно требованиям ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 5 этого же Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Обстоятельства нарушения ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного уполномоченным лицом при изложенных ранее обстоятельствах, в котором ФИО1 собственноручно даны объяснения о согласии с протоколом; его объяснениями, данными при составлении протокола об административном правонарушении и в ходе рассмотрения дела судьей, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ о выявленном правонарушении, адресованном начальнику ЛОП на ж.д. <адрес>; выпиской из базы данных лиц, пребывающих на территорию РФ (Мигрант-1), и копией миграционной карты, из которых следует, что срок действия миграционной карты ФИО1 закончился ДД.ММ.ГГГГ, копией удостоверения личности – паспортом гражданина Республики Узбекистан ФИО1, справкой о совершенных правонарушениях, и проведении обязательной дактилоскопической регистрации, заключением об установлении личности иностранного гражданина, а также фактом нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации в настоящем судебном заседании.

Сведений о том, что ФИО1 предпринимались меры по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации в период с 28.10.2018 до настоящего времени, в материалах дела не имеется, ФИО1 отрицается.

Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает доказанной виновность ФИО1, являющегося гражданином Республики Узбекистан, в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории РФ, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер правонарушения, данные о его личности, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, принимает по внимание то, что на территории Российской Федерации близких родственников ФИО1 не имеет, и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, как способствующее целям, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе, предупреждению совершения новых правонарушений.

В соответствии с ч.ч. 1, 4, 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая приведенные положения законодательства, принимая во внимание то, что на территории Республики Узбекистан у ФИО1 имеется супруга и двое несовершеннолетних детей, считаю, что ФИО1 подлежит контролируемому самостоятельному выезду из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2300 (две тысячи триста) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 710445001, получатель: УФК по Тульской области (ЛоМВД России на ст. Тула) р/с <***>, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области БИК 047003001, ОКТМО 70644101, идентификатор УИН 18830371191090304990, КБК 18816140000016020140, назначение платежа – штраф по ст. 18.8 КоАП РФ.

Обязать ФИО1 выехать за переделы Российской Федерации в течение десяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Возложить контроль над исполнением ФИО1 настоящего постановления на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с пп.2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в случае если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись Н.А. Тимофеева