Апелляционное определение № 33-7447/2025 от 9 декабря 2025 г.

Председательствующий: Филимонова Е.М. № 33-7447/2025

55RS0007-01-2025-001855-13


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 10 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Магденко И.Ю.,

судей Перфиловой И.А., Савчук А.Л.,

при секретаре Ахметвалееве И.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1855/2025

по апелляционной жалобе истца ФИО1

на решение Центрального районного суда г. Омска от 14 августа 2025 года

по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

к открытому акционерному обществу «Пассажирское автотранспортное предприятие № 2», акционерному обществу «Пассажирское предприятие № 8» о внесении корректировки в индивидуальный лицевой счет.

Заслушав доклад судьи Перфиловой И.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее также – ОСФР по Омской области) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, к открытому акционерному обществу «Пассажирское автотранспортное предприятие № 2» (далее также – ОАО «ПАТП № 2»), акционерному обществу «Пассажирское предприятие № 8» (далее также – АО «ПП № 8») о внесении корректировки в индивидуальный лицевой счет, в обоснование требований указав, что 10 марта 2020 года он обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 15 июня 2020 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Вместе с тем в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах помимо прочих не включены следующие периоды: период обучения на водителя транспортных средств категории «С» в Омской автошколе ДОСААФ с 1 октября 1982 года по 19марта 1983 года, период военной службы по призыву с 6 мая 1983 года по 29 мая 1985 года, периоды работы в качестве водителя в Омском пассажирском автотранспортном предприятии № 7 с 7 августа 1985 года по 31октября 1985 года, с 1 апреля 1986 года по 30 апреля 1986 года, с 26 июля 1986 года по 31 июля 1986 года, с 22 октября 1987 года по 31 октября 1987 года, с 23 мая 1988 года по 30 июня 1988 года, с 1 июня 1990 года по 31 августа 1990 года, с 14 сентября 1990 года по 30 сентября 1990 года, с 1 апреля 1991 года по 30 апреля 1991 года, с 12 июля 1991 года по 30 сентября 1991 года, с 1ноября 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 1 октября 1992 года по 8 октября 1992 года, с 27 июля 1998 года по 31 июля 1998 года, с 1 сентября 1999 года по 15 октября 1999 года.

Кроме того, ответчик ОАО «ПАТП № 2» на индивидуальном лицевом счете истца период работы с 1 апреля 2016 года по 31 мая 2016 года отразил без указания основания (кода) льготы об особых условиях труда.

С учетом уточнений исковых требований просил возложить на ОСФР по Омской области обязанность включить спорные периоды в стаж истца на соответствующих видах работ, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 4 октября 2019 года, возложить на ОАО «ПАТП № 2» обязанность произвести корректировку сведений, отраженных на индивидуальном лицевом счете истца за период с 1апреля 2016 года по 31 мая 2016 года с указанием основания (кода) льготы об особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержали, указав, что истец фактически работал водителем автобуса на городских пассажирских маршрутах, но периодически работодатель привлекал его к выполнению заказов по перевозке людей. Продолжительность смены зачастую складывалась из работы по заказу, работы на маршруте и техническом обслуживании автобуса. Имеются периоды простоя по инициативе работодателя, когда в начале рабочего дня работодатель сообщал, что машин на маршруте хватает, в связи с чем истец не мог выполнять трудовую функцию. Нахождение в резерве также предполагало отсутствие свободного места на маршруте. В период обучения в августе 1985 года перевозку пассажиров истец не осуществлял, управлял пустым автобусом. Обучение в 1983 году происходило по направлению военкомата, не работодателя. Полагали, что период службы в армии подлежит включению в стаж истца на соответствующих видах работ, поскольку за ним следовала трудовая деятельность по должности водителя автобуса.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку документально не подтверждена занятость истца в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 80% рабочего времени. Период службы в армии не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку не представлено доказательств осуществления трудовой деятельности непосредственно после прохождения службы в должности водителя автобуса. Период обучения с 1 сентября 1980 года по 3 мая 1983 года включен в страховой стаж истца.

Представитель ответчика ОАО «ПАТП № 2» ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования к ОАО «ПАТП № 2» полагал не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что указанные требования истца уже были предметом рассмотрения по гражданскому делу № 2-1688/2022. Кроме того, пояснил, что заявленный период с 1 апреля 2016 года по 31 мая 2016 года корректировке не подлежит поскольку истцом не была выработана требуемая норма рабочего времени.

Представитель ответчика АО «ПП № 8», представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Омской области № 12 участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении требований истца. На ОСФР по Омской области возложена обязанность включить в стаж ФИО1 для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 26 июля 1986 года по 31 июля 1986 года, с 22октября 1987 года по 23 октября 1987 года, с 23 мая 1988 года по 1 июня 1988 года, с 20 августа 1990 года по 31 августа 1990 года, с 14 сентября 1990 года по 19 сентября 1990 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец с решением суда не соглашается, указав, что отказывая во включении в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода прохождения им теоретической подготовки в учебном комбинате при трудоустройстве в Омское пассажирское автотранспортное предприятие № 7 с 7 августа 1985 года по 9сентября 1985 года, суд первой инстанции не учел, что на данную подготовку (обучение) он был направлен работодателем для допуска его к исполнению должностных обязанностей, при этом архивной справкой № № <...> от 16 апреля 2025 года подтверждается, что в сентябре 1985 года ему была выплачена заработная плата за август 1985 года. Кроме того, поскольку стажировка в период с 27июля 1998 года по 31 июля 1998 года также проводилась по инициативе работодателя в целях допуска истца к исполнению трудовых обязанностей, постольку данный период также подлежит включению в стаж истца на соответствующих видах работ.

Полагает, что районный суд неправомерно исключил из подсчета выработанной им нормы рабочего времени часы выполнения им заказов, поскольку по смыслу положений пункта 4 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 13-пр, при переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Считает, что по смыслу положений о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного постановлением Минтруда России от 25 июня 1999 года № 16 и приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 424 продолжительность рабочего времени, которая должна быть выработана истцом в качестве водителя автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах в целях установления его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости (80%) должна составлять 128 часов ежемесячно.

Кроме того, поскольку за периодами прохождения им военной службы с 6 мая 1983 года по 29 мая 1985 года и обучения с 1 октября 1982 года по 19марта 1983 года непосредственно следовал период выполнения им работы в должности водителя, которая является работой связанной с вредными и иными неблагоприятными условиями труда, постольку они подлежат включению в стаж истца на соответствующих видах работ в соответствии с постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Истец ФИО1, представители ответчиков ОСФР по Омской области, ОАО «ПАТП № 2», АО «ПП №8», представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Омской области № 12 участия в судебном заседании не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, в частности, являются нарушение или неправильное применение норм материального права (статья 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении исковых требований истца допущено не было.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 10 марта 2020 года ФИО1 обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 15 июня 2020 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. (том 1 л.д. 54-55).

7 октября 2024 года истец вновь обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 6 октября 2024 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (том 1 л.д. 11).

Вместе с тем в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах помимо прочих не включены следующие периоды: период обучения на водителя транспортных средств категории «С» в Омской автошколе ДОСААФ с 1 октября 1982 года по 19марта 1983 года, период военной службы по призыву с 6 мая 1983 года по 29 мая 1985 года, периоды работы в качестве водителя в Омском пассажирском автотранспортном предприятии № 7 с 7 августа 1985 года по 31октября 1985 года, с 1 апреля 1986 года по 30 апреля 1986 года, с 26 июля 1986 года по 31 июля 1986 года, с 22 октября 1987 года по 31 октября 1987 года, с 23 мая 1988 года по 30 июня 1988 года, с 1 июня 1990 года по 31 августа 1990 года, с 14 сентября 1990 года по 30 сентября 1990 года, с 1 апреля 1991 года по 30 апреля 1991 года, с 12 июля 1991 года по 30 сентября 1991 года, с 1ноября 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 1 октября 1992 года по 8 октября 1992 года, с 27 июля 1998 года по 31 июля 1998 года, с 1 сентября 1999 года по 15 октября 1999 года.

Кроме того, в стаж истца на соответствующих видах работ не включен период с 1 апреля 2016 года по 31 мая 2016 года, в отношении которого работодатель ОАО «ПАТП № 2» не предоставил сведений об особом характере работы, указанный период отражен на лицевом счете истца без указания основания (кода) льготы.

Полагая, что его пенсионные права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению периоды нахождения его в ежегодных оплачиваемых отпусках с 26 июля 1986 года по 31 июля 1986 года, с 22октября 1987 года по 23 октября 1987 года, с 23 мая 1988 года по 1 июня 1988 года, с 20 августа 1990 года по 31 августа 1990 года, с 14 сентября 1990 года по 19 сентября 1990 года.

В удовлетворении требований о возложении на ОАО «ПАТП №2» обязанности произвести корректировку сведений, отраженных на индивидуальном лицевом счете истца за период с 1 апреля 2016 года по 31 мая 2016 года с указанием основания (кода) льготы об особых условиях труда в качестве водителя автобусов, троллейбусов трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах, ФИО1 отказано в связи с тем, что в указанный период работ истец был занят на выполнении такой работы менее 80% рабочего времени.

В указанной части решение суда не обжалуется, в связи с чем в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом оценки суда апелляционной инстанции не является.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в стаж истца периода прохождения теоретической подготовки в учебном комбинате с 7 августа 1985 года по 9 сентября 1985 года, периодов стажировки с 10сентября 1985 года по 30 сентября 1985 года, с 27 июля 1998 года по 31июля 1998 года, периодов работы с 1 октября 1985 года по 31 октября 1985 года, с 1 апреля 1986 года по 30 апреля 1986 года, с 26 июля 1986 года по 31июля 1986 года, с 24 октября 1987 года по 31 октября 1987 года, со 2 июня 1988 года по 30 июня 1988 года, с 1 июня 1990 года по 19 августа 1990 года, с 20 сентября 1990 года по 30 сентября 1990 года, с 1 апреля 1991 года по 30апреля 1991 года, с 12 июля 1991 года по 30 сентября 1991 года, с 1 ноября 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 1 октября 1992 года по 8 октября 1992 года, с 27 июля 1998 года по 31 июля 1998 года, с 1 сентября 1999 года по 15 октября 1999 года, суд первой инстанции исходил из того, что за указанные периоды не подтверждена полная занятость истца в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Кроме того, районный суд учел, что из пояснений истца следует, что в период прохождения стажировки он не осуществлял непосредственно работу в должности водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, посадку и высадку пассажиров не производил.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами районного суда соглашается, в связи со следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения были закреплены в подпункте 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также были предусмотрены пунктом «к» статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшим до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 655 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу положений, закрепленных в пункте 4 вышеуказанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 года № 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 года № 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах (далее также – Порядок №13-пр).

Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения 500 тысяч человек и более, - справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости на заработную плату), так как в соответствии с пунктом 1 «г» приложения № 1 к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14 декабря 1972 года № 322/34 водителям, при работе на городских автобусах регулярных линий, устанавливались повышенные часовые тарифные ставки по сравнению с другими водителями, работающими на автобусах таких же типов (пункт 2.3.1).

На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц (пункт 2.3.3).

В силу пункта 3 Порядка № 13-пр при суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций:

- на проведение подготовительно - заключительных работ (до введения условий оплаты труда в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 года № 1115 - 18 минут в смену, после введения - по норме, установленной самим предприятием),

- на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием),

- на участие в плановых технических обслуживаниях № 1 и № 2 (фактическое время) и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое).

Время выполнения указанных работ также возможно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату).

В пункте 4 Порядка № 13-пр определено, что при переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе.

Согласно пунктам 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с записями, отраженными в трудовой книжке, выданной на имя истца, 7 августа 1985 года он принят на должность водителя 3 класса в Омское пассажирское предприятие № 7, откуда уволен 8 октября 1992 года по пункту 4 статьи 33 Кодекса законов о труде РСФСР (за прогулы). 27 июля 1998 года принят водителем 2 класса на городские автобусные маршруты временно в ОМПП № 7, с 11 сентября 1998 года переведен водителем постоянно, уволен по инициативе работника 15 октября 1999 года (том 1 л.д. 15-17).

Кроме того, спорные периоды работы истца в должности водителя подтверждаются следующими документами.

Согласно приказу от 7 августа 1985 года № <...> ФИО1 принят водителем 3 класса в автоколонну № 5 с 7 августа 1985 года, откуда направлен в учебный комбинат на 174 часа теоретической подготовки категории «С» с повременно-премиальной оплатой труда (том 1 л.д. 226). Однако, согласно сведениям о заработной плате, отраженным в архивной справке казенного учреждения города Омска «Муниципальный архив города Омска», ФИО1 за период теоретического обучения начисления заработной платы не производились (том 1 л.д. 222).

При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы, указаний на выплату истцу в сентябре 1985 года заработной платы, начисленной за август 1985 года, в указанной архивной справке не содержится. Имеется указание на то, что за август 1985 года истцу начисления не производились.

Вместе с тем, в представленных в материалы дела архивных справках казенного учреждения города Омска «Муниципальный архив города Омска» отражены сведения о начислении истцу заработной платы в периоды с сентября 1985 года по январь 1989 года, с марта 1989 года по октябрь 1992 года, с августа 1998 года по октябрь 1999 года (том 1 л.д. 222, 224, 240).

Информация о работе ФИО1 за выше обозначенный временной период отражена в личных карточках работника по форме Т-2 в том числе с указанием периодов предоставленных ему ежегодных оплачиваемых отпусков (том1 л.д. 227-230).

Кроме того, казённым учреждением города Омска «Муниципальный архив города Омска» по запросу суда в материалы дела за спорные периоды времени представлена выборка часов работы ФИО1 в должности водителя автобуса, с указанием на ежемесячное количество часов отработанных по маршрутам города, линии пригорода, выполнения заказов, технического обслуживания - 2, ремонта, отстоя, простоя, резерва, подготовительно-заключительного времени, количество дней временной нетрудоспособности, отпуска.

Как уже указывалось выше, по смыслу положения Порядка № 13-пр при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости водителя автобуса, трудящегося на регулярных городских пассажирских маршрутах, необходимо установить факт занятости работника не менее 80% рабочего времени на регулярном городском маршруте.

В силу пункта 1.2.3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 года, регулярными признаются перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 31 декабря 1981 года, предусмотрено, что автобусные маршруты подразделяются на городские, пригородные, междугородные. К городским относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта).

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования и подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.

Маршрут регулярных перевозок, это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (пункт 9 статьи 2 указанного Федерального закона).

Таким образом, к городским пассажирским маршрутам относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (населенного пункта), выполняемые автотранспортными средствами, предназначенными для перевозки пассажиров. К регулярным пассажирским относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Транспортное средство осуществляет движение по расписанию, своевременно следует по всем промежуточным контрольным пунктам и прибывает на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

При этом при суммированном учете рабочего времени в рабочее время за месяц включается суммированное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работы по обеспечению трудовой функции, в которое включается время на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров, на участие в плановых технических обслуживаниях и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса.

Указаний на возможность включения в суммированный учет рабочего времени часов обучения, прохождения стажировки Порядок № 13-пр не содержит.

При этом следует учитывать, что из пояснений истца следует, что во время стажировки поездки допускались только в сопровождении инструктора по маршруту, имитируя посадку и высадку пассажиров. При этом в указанный период он перевозку пассажиров не осуществлял, управлял пустым автобусом.

Кроме того, из приказа Омского пассажирского автотранспортного предприятия № 7 от 7 августа 1985 года № <...> следует, что ФИО1 с 7августа 1985 года направлялся в учебный комбинат на 174 часов теоретической подготовки на категорию «Д». Указаний на то, что в указанные 174 часа истец также выполнял практическую подготовку с управлением автобусом по регулярному городскому маршруту, с посадкой и высадкой пассажиров в установленных по маршруту местах, материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельств, поскольку в периоды с 7 августа 1985 года по 9 сентября 1985 года, с 10 сентября 1985 года по 30 сентября 1985 года, с 27 июля 1998 года по 31 июля 1998 года истец фактически не осуществлял трудовую деятельность на регулярном городском маршруте, а именно не выполнял функций по перевозке пассажиров с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок, постольку суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для включения указанных периодов в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Довод апелляционной жалобы о том, что истец направлялся на теоретическую подготовку в учебный комбинат и на стажировку по инициативе работодателя, с целью последующего его допуска к исполнению должностных обязанностей, правового значения при рассмотрении настоящего спора не имеет, поскольку для определения права гражданина на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимо установить занятость работника в течение не менее 80% рабочего времени в качестве водителя автобусов, троллейбусов трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах, а также время на выполнение работы по обеспечению трудовой функции, в которое включается время на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров, на участие в плановых технических обслуживаниях и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса.

По аналогичным основаниям не подлежит включению в стаж истца на соответствующих видах работы часы выполнения им заказов, поскольку доказательств, подтверждающих, что в период выполнения заказов истцом выполнялись аналогичные функции по перевозке пассажиров с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок, в материалах дела не имеется.

Действительно пункт 4 Порядка № 13-пр предусматривает возможность приравнять к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе время, связанное с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работы, при переводе работника на указанные работы в связи с производственной необходимость. Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в часы выполнения заказов ФИО1 фактически выполнялись перечисленные выше виды работ.

Руководствуясь приведенными выше положениями Порядка № 13-пр, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что при расчёте суммированного времени работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте в отношении спорных периодов необходимо учитывать указанные в выборке часы отработанные по маршрутам города, технического обслуживания-2, ремонта.

Таким образом, с учетом представленных документов, подсчет специального стажа ФИО1 за спорный период работы водителем на городских регулярных маршрутах исходя из пятидневной рабочей недели с занятостью 80 % рабочего времени и 8-ми часовом рабочем дне, включая время проведения технического обслуживания, ремонта, период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и очередного оплачиваемого отпуска, исключая время выполнения заказа, отстоя, простоя, резерва выглядит следующим образом.

Период

Норма времени, час.

Отработанное время, час.

%отработанного времени

с 7 августа 1985 года по 9 сентября 1985 года – период прохождения теоретической подготовки в учебном комбинате, не подлежащий включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

с 10 сентября 1985 года по 30 сентября 1985 года – период прохождения стажировки, не подлежащий включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

с 1 по 31 октября 1985 года

184 часа

28 часов на регулярном городском маршруте

15,2%

с 1 по 30 апреля 1986 года

176 часов

94 часов на регулярном городком маршруте;

10 часов – ремонт

59%

с 24 по 31 октября 1987 года

40 часов (176 часов (месячная норма) – 136 часов (отпуск с 1 по 23 октября 1987 года)

12 часов на регулярном городском маршруте

30%

со 2 по 30 июня 1988 года

168 часов (176 часов (месячная норма) – 8 часов (отпуск 1 июня 1988 года)

10 часов на регулярном городком маршруте;

9 часов техническое обслуживание – 2;

4 часа – ремонт

13,7%

с 1 по 30 июня 1990 года

168 часов

12 часа на регулярном городском маршруте

61,3%

с 1 по 31 июля 1990 года

176 часов

117 часов на регулярном городком маршруте;

7 часов – ремонт

70,45%

с 1 по 19 августа 1990 года

104 часа (184 часа (месячная норма) – 80 часов (отпуск с 20 по 31августа 1990 года)

65 часов на регулярном городком маршруте;

3 часа – ремонт

65,4%

с 14 по 30 сентября 1990 года

64 часа (168 часа (месячная норма) – 104 часа (отпуск с 1 по 19 сентября 1990 года)

16 часов на регулярном городском маршруте

25%

с 1 по 30 апреля 1991 года

176 часов

118 часов на регулярном городком маршруте;

16 часов техническое обслуживание – 2

76,1%

с 12 по 31 июля 1991 года

112 часов

(184 часа – период временной нетрудоспособности)

62 часа на регулярном городком маршруте;

2 часа – ремонт

57,1%

с 1 по 31 августа 1991 года

176 часов

119 часов на регулярном городком маршруте

67,6%

с 1 по 30 сентября 1991 года

168 часов

75 часов на регулярном городком маршруте;

3 часа техническое обслуживание – 2;

7 часов – ремонт

50,6%

с 1 по 30 ноября 1991 года

168 часов

123 часа на регулярном городком маршруте

73,2%

с 1 по 8 октября 1992 года

48 часов (8 октября 1992 года уволен за прогулы)

0 часов

0%

с 27 июля 1998 года по 31 июля 1998 года – период прохождения стажировки, не подлежащий включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

с 1 по 30 сентября 1999 года

176 часов

36,1 часов на регулярном городком маршруте;

4 часа – ремонт

22,8%

с 1 по 15 октября 1999 года

88 часов (15 октября 1999 года уволен по инициативе работника)

18,9 часов на регулярном городком маршруте

21,5%

Исходя из изложенного, учитывая, что материалами дела не подтверждается занятость истца на регулярных городских маршрутах, на осуществлении технического обслуживания, ремонта не менее 80% рабочего времени в периоды с 7 августа 1985 года по 9 сентября 1985 года (теоретическая подготовка в учебном комбинате), с 10 сентября 1985 года по 30 сентября 1985 года (стажировка), с 1 октября 1985 года по 31 октября 1985 года, с 1 апреля 1986 года по 30 апреля 1986 года, с 24 октября 1987 года по 31 октября 1987 года, со 2 июня 1988 года по 30 июня 1988 года, с 1 июня 1990 года по 19августа 1990 года, с 20 сентября 1990 года по 30 сентября 1990 года, с 1апреля 1991 года по 30 апреля 1991 года, с 12 июля 1991 года по 30 сентября 1991 года, с 1 ноября 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 1 октября 1992 года по 8 октября 1992 года, с 27 июля 1998 года по 31 июля 1998 года (стажировка), с 1 сентября 1999 года по 15 октября 1999 года, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований истца о включении перечисленных выше периодов в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Доводы апелляционной жалобы о том, что продолжительность рабочего времени, которая должна быть выработана истцом в качестве водителя автобуса, троллейбуса, трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах в целях установления его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости (не менее 80%) должна составлять 128 часов ((40 часов в неделю х 4 недели в одном месяце) х 80%), подлежат отклонению, поскольку указаны истцом без учета сведений о фактическом количестве рабочих дней и часов в каждом конкретном месяце, содержащихся в производственном календаре на соответствующий календарный год.

Судебная коллегия также соглашается с выводами районного суда об отсутствии оснований для включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов прохождения им военной службы с 6 мая 1983 года по 29 мая 1985 года и обучения на водителя транспортных средств категории «С» в Омской автошколе ДОСААФ с 1 октября 1982 года по 19 марта 1983 года, ввиду следующего.

В силу подпункта «а» пункта 16 и подпункта «а» пункта 91 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года №590, на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

При этом из пункта 92 Положения следует, что рабочим и служащим на других работах с тяжелыми условиями труда пенсии по старости назначаются на льготных условиях, если не менее половины всего стажа, необходимого им для назначения пенсии по старости (подпункт «б» пункта 16), приходится на эти работы или в общей сложности на эти работы и на подземные работы, на работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (независимо от места последней работы) (абзац 2).

В общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов. В частности, в стаж засчитывается: а) работа в качестве рабочего или служащего, выполнявшаяся на дому; б) работа по найму до установления Советской власти (пункт 108 Положения).

Как следует из пункта 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально- технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (подпункты «з», «к»).

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «6» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах (абзац 16).

Таким образом, данные периоды (учеба в училищах системы профессионально - технического образования и служба в рядах Советской Армии) могут приравниваться к периодам работы, дающим право на назначение льготных пенсий по подпунктам «а», «б» (тяжелые условия труда) или «в», исключительно в целях назначения пенсии по указанным основаниям, а также в общий страховой стаж.

В данном случае истец претендует на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при этом в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим до 1 января 1992 года, работа в качестве водителя на городских маршрутах не относилась к деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем приведенные выше нормы Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года №590, вопреки доводам апелляционной жалобы, применению к рассматриваемым правоотношениям не подлежат.

Поскольку с учетом периодов, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке, продолжительностью 16 лет 5 месяцев 9 дней, а также периодов, включенных на основании решения суда, общей продолжительностью 1 месяц 1 день, общая продолжительность стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составит 16 лет 6 месяцев 10 дней, при необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 20 лет, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ОСФР по Омской области обязанности назначить ему страховую пенсию по старости с 4 октября 2019 года.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Омска от 14 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи