Решение № 2-1933/2017 2-1933/2017~М-1968/2017 М-1968/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-1933/2017

Дело № 2- 1933/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Зобовой Л.В.,

при секретаре Новицкой В.Ю., Бабаевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Ульяновска к ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО11 В.В., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании результатов межевания недействительными, границ земельного участка не установленными, исключении сведений о местоположении границ земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ульяновска обратилась в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с иском к ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО11 В.В., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании результатов межевания недействительными, границ земельного участка не установленными, исключении сведений о местоположении границ земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости.

Исковые требования мотивированы тем, что в реестре муниципального имущества значится автодорога по <адрес>. Указанная автодорога включена в реестр муниципальной собственности на основании Постановления администрации города Ульяновска от 04.03.2014 № 944.

Границы сформированного в 2016 году земельного участка с кадастровым номером № накладываются на вышеуказанную автодорогу, в случае установления ограждения собственником данного земельного участка, проезд по автодороге по <адрес> будет невозможен.

Указанная автодорога существует на протяжении длительного времени и включена в реестр муниципальной собственности. Наложение (пересечение) земельного участка с кадастровым номером № на указанную автомобильную дорогу усматривается из публичной кадастровой карты, размещенной в открытом доступе сети Интернет, а также из выкопировки с Генерального плана города Ульяновска.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 03.03.2017, заключенного со С. и С. Право собственности С.. и С.. на указанный земельный участок возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом нотариального округа город Ульяновск ФИО2 17.09.2016, реестровый номер записи №.

Согласно ответа Управления Росреестра по Ульяновской области в адрес А.. от ДД.ММ.ГГГГ, основанием формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № послужило свидетельство о праве собственности №, выданное С.. согласно решения малого совета Луговского сельского совета от 30.11.1992. По свидетельству с аналогичными реквизитами ранее был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № площадью 1700 кв.м. в с<адрес> По мнению Управления Росреестра по Ульяновской области, изложенные факты свидетельствуют о неправомерном формировании и приобретении прав: в отношении земельного участка с кадастровым номером №, который фактически никому не предоставлялся.

Кроме того, в материалах инвентаризации земель с. Луговое Железнодорожного района г. Ульяновска, подготовленных в 2008 году ООО «Топограф» на основании муниципального контракта от 28.01.2008 № с Комитетом по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска и договора подряда с ООО «Витан» от 11.03.2008 №, сведения о земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют.

Таким образом, на дату проведения работ по инвентаризации земель фактически пользование земельным участком которому в настоящее время присвоен кадастровый номер № не осуществлялось.

При межевании указанного земельного участка и постановке его на кадастровый учет в 2016 году проектной организацией, готовившей межевой план, не было учтено, что границы земельного участка накладываются на автодорогу, включенную в реестр муниципальной собственности в 2014 году. В результате чего сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок накладывается на территории общего пользования.

Ссылаясь на нормы Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", администрация города Ульяновска просила суд:

- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

- признать границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> неустановленными;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель администрации города Ульяновска – ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивала, привела доводы аналогичные указанным в иске. Дополнительно пояснила, что в настоящее время постановка автодороги по <адрес> не возможно из-за наложения на автодорогу земельного участка с кадастровым номером №.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал в полном объеме, указав на то, земельный участок был приобретен по договору купли-продажи в установленных границах. Его право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.

Представитель ФИО1 – ФИО4 исковые требования не признал в полном объеме, указав на то, что земельный участок был приобретен ФИО1 по договору купли-продажи в установленных границах. Право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. Не отрицал факт того, что граница земельного участка накладывается на автодорогу по <адрес>, пояснив, что автодорога является грунтовой и границы её не установлены. Он от имени жителей <адрес> обращался в администрацию г. Ульяновска с заявлением о переносе автодороги.

Ответчик ИП ФИО11 В.В. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, указав на то, что автодорога по <адрес> не поставлена на кадастровый учет. Нарушений норм законодательства при проведении работ по составлению межевого плана допущено не было.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном в суд отзыве просил в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области отказать.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО6 – ФИО7 просил в удовлетворении исковых отказать, указал на то, что право собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, возникло на основании возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом нотариального округа город Ульяновск ФИО2 17.09.2016. Земельный участок был предоставлен отцу ФИО6 – ФИО6 Не отрицал факт того, что ФИО6 фактически земельным участком не пользовался. Земельный участок был сформирован в 2016 году на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного решением малого совета Луговского сельского Совета.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 17 Конституции РФ гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Одним из способов защиты права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 304 Гражданского кодекса российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) государственный кадастровый учет земельных участков в соответствии с положениями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку. Земельный участок в соответствующих границах начинает свое существование в качестве объекта государственного кадастрового учета в установленных межеванием границах с даты внесения соответствующей записи в государственный кадастр недвижимости.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 данного федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Из части 4 статьи 16 вышеуказанного закона следует, что никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

На основании пункта 2 части 1 статьи 22, части 12 статьи 38 этого же Закона при постановке на кадастровый учет земельного участка с заявлением в орган кадастрового учета представляется межевой план, форма и требования к подготовке которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 38 названного Закона).

В соответствии с частью 3 статьи 38 вышеприведенного Федерального закона, если местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно статье 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В соответствии с частью 7 статьи 38 вышеуказанного Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек измерения описания границ земельного участка и деления их на части.

Частью 9 статьи 38 закона предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из материалов дела следует, что С.., С.. являлись собственниками земельного участка с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, возникло на основании возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом нотариального округа город Ульяновск ФИО2 17.09.2016, после смерти С.

ФИО9 является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 13 марта 2017 года, заключенного со С.., С..

Земельный участок площадью 1 700 кв.м. был предоставлен С решением Луговского сельского Совета народных депутатов от 30 ноября 1992 года № 26.

На основании указанного решения С. выдано свидетельство о праве собственности на землю № №

Из кадастрового паспорта земельного участка от 17 августа 2016 года следует, что границы земельного участка с кадастровым номером №, не установлены.

Сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, содержащиеся в ЕГРН, внесены в 2016 году на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО11 В.В.

Из материалов по инвентаризации земель с. Луговое Железнодорожного района г. Ульяновска, подготовленных в 2008 году ООО «Топограф» на основании муниципального контракта от 28.01.2008 № 086, заключенного с Комитетом по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска и договора подряда с ООО «Витан» от 11.03.2008 №13 следует, что на дату проведения работ по инвентаризации земель земельного участка с кадастровым номером № на <адрес> отсутствует.

Кроме того, в деколорации о факте использования земельных участков свидетельство о праве собственности на землю № отражено как правоустанавливающий документ на право владения земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, накладывается на автодорогу по <адрес>

Постановлением Главы города от 04.03.2014 № 944 автодорога по <адрес> включена в реестр муниципальной собственности.

Из ответа МУБ «Дорремстрой» от 28 ноября 2011 года следует, что автодорога по <адрес> имеется в перечне обслуживаемых дорог муниципального образования г. Ульяновск и указана в муниципальном задании. Проезжая часть указанной дороги не имеет твердого покрытия. 29 ноября 2017 года выполнены работы по планировке проезжей части автогрейдером.

Сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок по адресу: <адрес> площадью 1700 кв.м., с кадастровым номером №, оказался частично расположен на автодороге, то есть накладывается на территорию общего пользования.

Межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО11 В.В., составлен без учета сведений о прохождении магистрали общего городского значения регулируемого движения.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

На момент принятия решения о выделении ФИО6 земельного участка регулирование земельных отношений осуществлялось Земельным кодексом РСФСР, утвержденным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 25.04.1991 №1103/1.

Статьей 30 Земельного кодекса РСФСР был утвержден следующий порядок изъятия и предоставления земельных участков.

Граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 Земельного кодекса РСФСР правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Из имеющегося в материалах дела решения Малого Совета Луговского сельского Совета народных депутатов № 26 от 30.11.1992 следует, что данным решением предполагалось предоставление гражданам в собственность используемых ими земельных участков для целей подсобного хозяйства по данным измерений участков за 1992 год в пределах 0,25 га в частном секторе, а у кого превышает размер данных участков, предоставить в аренду сроком на 10 лет с последующим выкупом земель в собственности или бессрочное пользование.

Ответчиками не представлено в суд доказательств того, что до принятия Малым Советом Луговского сельского Совета народных депутатов решения № от 30.11.1992, органом местного самоуправления был произведен отвод земельного участка в натуре в целях последующей его передачи гражданам, как это предусматривалось статьей 30 Земельного кодекса РСФСР.

Из пояснений лиц участвующих в деле следует, что границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, были сформированы в 2016 году.

Ранее С.. указанным земельным участком не пользовался.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации г. Ульяновска к ФИО1, ИП ФИО11 В.В. о признании недействительным межевого плана на земельный участок с кадастровым номером: № расположенный по адресу: <адрес>, недействительным, признании границ земельного участка, участок с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, неустановленными подлежат удовлетворению.

Из содержания п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ или частями 1, 2 статьи 47 АПК РФ. В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ или части 1 статьи 16 АПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

В силу п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании результатов межевания недействительными, границ земельного участка не установленными, исключении сведений о местоположении границ земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости, не имеется.

В соответствии с указанными разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" решение суда является основанием для исключения из государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровыми номерами: 73:19:073701:158, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации города Ульяновска к ФИО10, индивидуальному предпринимателю ФИО11 В.В, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании результатов межевания недействительными, границ земельного участка не установленными, исключении сведений о местоположении границ земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости удовлетворить частично.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать границы земельного участка, с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> - неустановленными.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области отказать.

Решение суда является основанием для исключения из государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Зобова