Решение № 12-62/2026 12-712/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 12-62/2026

Дело № 12-712/2025

УИД 76MS0023-01-2025-003301-02


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 января 2026 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Красильникова Л.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области на определение мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Ярославля от 06 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л:

01.11.2025 в судебный участок № 3 Ленинского судебного района города Ярославля на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, составленный Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области в отношении ИП ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

06.11.2025 определением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Ярославля протокол об административном правонарушении и материалы дела возвращены в Управление Роспотребнадзора по Ярославской области для их правильного оформления и устранения недостатков.

Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области на указанное определение подана жалоба, в которой заявитель просит определение отменить и вернуть дело на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Ярославля.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, ИП ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

Возвращая протокол об административном правонарушении и материалы дела в Управление Роспотребнадзора по Ярославской области для их правильного оформления и устранения недостатков мировой судья пришел к выводу о том, что объективная сторона вменённого ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, заключается в бездействии, соответственно местом совершения административного правонарушения следует считать адрес места жительства индивидуального предпринимателя ФИО1: <...>, что не относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Ярославля; административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала предпринимательской деятельности. По мнению мирового судьи, приведенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, препятствующими рассмотрению дела об административном правонарушении по существу и не могут быть устранены по результатам судебного разбирательства.

Между тем, с указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Приведенные положения п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ не предусматривают таких оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и материалов дела в орган их составивший, как неподсудность дела об административном правонарушении мировому судье, к которому поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении, а также истечение сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

В случае, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, они передаются на рассмотрение по подведомственности, о чем мировым судьей при подготовке дела к рассмотрению выносится определение (п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ).

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности в силу положений ч.2 ст.29.4, п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, служит основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, о чем при подготовке дела к рассмотрению выносится постановление.

Оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и материалов дела в Управление Роспотребнадзора по Ярославской области у мирового судьи не имелось.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Ярославля от 06 ноября 2025 года подлежит отмене, материалы дела – возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

Заслуживают внимания также доводы жалобы об отнесении материалов дела к подведомственности мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Ярославля.

Объективная сторона вмененного ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, выражается в осуществлении индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Таким образом, местом совершения вмененного ИП ФИО1 административного правонарушения является место совершения противоправного действия по адресу: <...> зд.94в, что отнесено к юрисдикции мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Ярославля.

Вопрос о сроках давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности в предмет исследования в суде вышестоящей инстанции не входит и подлежит разрешению мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Определение мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Ярославля от 06 ноября 2025 года отменить.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, направить мировому судье судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Ярославля на новое рассмотрение со стадии принятия.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд города Ярославля в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения.

Судья Красильникова Л.Г.