Решение № 12-63/2025 от 20 июля 2025 г. по делу № 12-63/2025

УИД 76RS0007-01-2025-000130-07

Дело №12-63/2025


РЕШЕНИЕ

Город Пошехонье

Ярославской области 21 июля 2025года

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Ермаковой Н.В.,

при секретаре Ганичевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Череповецдорстрой» (ООО «Череповецдорстрой») <адрес> на постановление № от 09.04.2025г. Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 09.04.2025г. ФИО5 ФИО6 Общество с ограниченной ответственностью «Череповецдорстрой» (далее – Общество, ООО «Череповецдорстрой») привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 525000 рублей.

ООО «Череповецдорстрой» в лице генерального директора, ФИО2, обратилось в суд с жалобой на постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Учитывая время для прохождения корреспонденции, суд восстанавливает срок для принятия жалобы ООО «Череповецдорстрой».

В обоснование жалобы директор Общества указывает на то, что не признает вины в совершении административного правонарушения, поскольку в результате видеофиксации не читается регистрационный номер автомобиля, в связи с чем идентифицировать транспортное средство считает невозможным; указанное в постановлении транспортное средство в момент фиксации правонарушения находилось в пользовании другого лица по договору аренды.

Должностное лицо, ФИО7, ФИО3, вынесший постановление об административном правонарушении, в суде не присутствовал, извещен надлежаще.

ООО «Череповецдорстрой», надлежаще извещенный о дне, месте и времени рассмотрения дела, в данное судебное заседание представителя не направил, дополнительных доказательств или дополнительной позиции по делу не предоставил.

При отсутствии оснований для отложения, суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Из обжалуемого постановления следует, что 04.03.2025г. в 10:10:04 по адресу <данные изъяты>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в составе 7-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, и согласно акту №14334 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 27.90% (12.278 т), двигаясь с общей массой 56.278т при допустимой 44.000т.

На запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с гос. рег. знаком №, за период, включающий 04.03.2025, по маршруту, проходящему через а/д Сергиев Посад - Калязин - Рыбинск - Череповец, км 313+150, получен отрицательный ответ; т.е., специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации правонарушения является ООО «Череповецдорстрой» <адрес>

В связи с изложенным, в отношении ООО «Череповецдорстрой» как собственника транспортного средства вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доводы, изложенные в жалобе, о нахождении транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении и пользовании другого лица, суд считает необоснованными, доказательств передачи транспортного средства в аренду не предоставлено.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут являться, кроме прочего, документальное подтверждение платежей, в том числе, с целью налогообложения.

Учитывая положения подпункта 10 пункта 1 статьи 264 НК РФ, к прочим расходам, связанным с производством и реализацией и учитываемым в целях налогообложения прибыли, относятся расходы налогоплательщика в виде арендных платежей за арендуемое имущество.

ООО «Череповецдорстрой» не предоставлено суду сведений, подтверждающих исполнение налоговых обязанностей в связи с арендой транспортного средства.

Одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении, согласно п.5 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, является сообщение или заявление собственника (владельца) транспортного средства о нахождении транспортного средства в момент фиксации правонарушения в автоматическом режиме во владении или в пользовании другого лица. Обществом не представлено суду доказательств обращения в соответствующие органы относительно передачи транспортного средства в аренду, а указание об этом в жалобе опровергается сведениями, имеющимися в обжалуемом постановлении о собственнике транспортного средства.

ООО «Череповецдорстрой» как собственник транспортного средства не воспользовался установленной законом возможностью обратиться в административный орган в соответствии с п.5 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ с заявлением о нахождении транспортного средства во владении или пользовании иного лица.

Таким образом, доказательств, бесспорно и объективно подтверждающих факт передачи транспортного средства в аренду, реальность исполнения договора аренды транспортного средства, доказательств, подтверждающих исполнение требований налогового законодательства РФ, не представлено, в связи с чем суд считает, что заявителем не доказан факт того, что в момент фиксации административного правонарушения специальным техническим средством транспортное средство находилось во владении или пользовании другого лица.

Доводы Общества о том, что автомобиль невозможно идентифицировать, опровергаются материалами дела: регистрационный знак автомобиля идентифицирован техническими средствами, крупным планом отражен в обжалуемом постановлении и сомнений не вызывает.

Обстоятельства совершения административного правонарушения отражены в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, согласно которому установлено, что вышеназванное транспортное средство в указанное в постановлении месте в указанное время продвигалось с нарушением: п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", с превышением нагрузки транспортного средства, что подтверждается актом измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и следует из постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно требований п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №257-ФЗ) в редакции, действующей на день совершения административного правонарушения, установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации (п. 17 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ в редакции, действующей на день совершения административного правонарушения). <данные изъяты>

Согласно поступившей из Министерства дорожного хозяйства Ярославской области дислокации дорожных знаков и разметки проезжей части на данном участке автодороги, в ней отражены установленные информационные дорожные знаки, информирующие о наличии поста весового контроля, необходимости соблюдения равномерности движения, а также наличие соответствующей дорожной разметки.

В деле представлена техническая документация на динамическое информационное табло, установленное на указанном участке автодороги, описание типа средства измерений системы дорожного весового контроля (регистрационный номер №), сертификат об утверждении типа средств измерений, результаты поверок систем измерения и данные о поверке, о средствах измерений, применяемых при поверке и в качестве эталона.

Для контрольного определения габаритов использовался дальномер лазерный модели <данные изъяты> заводской №; свидетельство о поверке средства измерения №.

С целью контрольного взвешивания применялись весы автомобильные электронные портативные <данные изъяты>, заводской №.

Согласно выводам по результатам инструментального обследования ведущего инженера отдела эксплуатации автомобильных дорог ГКУ ЯО «<данные изъяты>», ФИО4, место установки АПВГК на <данные изъяты> соответствует <данные изъяты> «Дороги автомобильные общего пользования, Пункты весового и габаритного контроля транспортных средств автоматические», и Приказу Министерства транспорта РФ от 31.08.2020г. № «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств». Участок автодороги <данные изъяты> соответствует расположению силоприемных модулей. В сведения об утвержденных типах средств измерений снесены соответствующие изменения.

При проведении ежедневной экспресс оценки работоспособности комплекса АПВГК, сбоев и нарушений в работе системы дорожной весового и габаритного контроля не выявлено.

Согласно выводов по результатам контрольных проездов, АПВГК на автодороге <данные изъяты>, соответствует утвержденному типу средств измерений 42677-14 и Приказу Министерства транспорта РФ от 31 августа 2020г. №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортного средства».

Таким образом, организация работы системы дорожного весового и габаритного контроля на <данные изъяты> осуществлялось в соответствии с требованиями действующего законодательства, с использованием надлежащего технического оборудования, что подтверждается представленными доказательствами, в том числе актом инструментального обследования АПВГК от 19.12.2024г. с ведомостью проездов контрольного транспортного средства. Исправность вышеуказанной системы дорожной весового и габаритного контроля, установленной на указанном выше участке автодороги, не вызывает сомнения, в связи с чем не усматривается оснований не доверять результатам измерений, выполненных указанным техническим средством.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023г. №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», "специальное разрешение" – это разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

ООО «Череповецдорстрой» не был ограничен в возможности получения специального разрешения на перевозку тяжеловесного или крупногабаритного груза, но такой возможностью не воспользовался, требования закона не исполнил, что подтверждено ФКУ Росдормониторинг, согласно сведений которого, содержащихся в деле, на движение тяжеловесного транспортного средства при перевозке груза Обществом на вышеуказанный автомобиль за период, включающий дату административного правонарушения, по маршруту, проходящему по а/д <данные изъяты>, специальное разрешение не выдавалось.

Как собственник транспортного средства, Общество имело реальную возможность установить ограничения по весу при планировании перевозки груза, используя находящуюся в общем доступе информацию относительно ограничений, установленных на автодорогах относительно весовой нагрузки.

Учитывая изложенное, суд считает, что доводы Общества в обоснование возражений являются необоснованными, им не представлено доказательств в обоснование доводов жалобы.

Следовательно, суд считает, что <данные изъяты> пришел к обоснованному выводу о совершении собственником транспортного средства административного правонарушения, которое было квалифицировано по ч.3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности.

Данная норма закона предусматривала административную ответственность для собственника (владельца) транспортного средства за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - в виде административного штрафа в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 07 июля 2025года №209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, по которой квалифицировано деяние ООО «Череповецдорстрой», признана утратившей силу.

Вместе с тем деяние, предусмотренное ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, не декриминализировано, а ответственность за него предусмотрена ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, санкция ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ предусматривает менее строгое наказание, чем санкция ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, утратившая силу.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт совершения ООО «Череповецдорстрой» административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле вышеназванными доказательствами, постановление государственного ФИО8 № от 09.04.2025г. подлежит изменению: деяние ООО «Череповецдорстрой» подлежит переквалификации с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Череповецдорстрой» к административной ответственности) на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ с изменением суммы административного штрафа с 525000руб. на 450000руб., что согласуется с требованиями п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ. Изменение постановления в указанной части не влечет ухудшения положения ООО «Череповецдорстрой».

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к полной отмене постановления должностного лица, не имеется.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО «Череповецдорстрой» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не имеется; также в деле не усматривается сведений о наличии исключительных обстоятельств, влияющих на рассмотрение дела по существу, нет основаниях для применения положений статей 2.9, 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление № от 09.04.2025г. <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Череповецдорстрой» изменить: переквалифицировать действия ООО «Череповецдорстрой» с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Череповецдорстрой» к административной ответственности) на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ, по которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 450000руб. (четыреста пятьдесят тысяч рублей); в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «Череповецдорстрой» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья

Пошехонского районного суда Ермакова Н.В.