Решение № 2-1014/2019 2-129/2020 2-129/2020(2-1014/2019;)~М-992/2019 М-992/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-1014/2019

УИД: 91RS0023-01-2019-001623-29

Дело № 2-129\2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2020 года.

29 января 2020 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.

при секретаре судебного заседания - Басюл Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Черноморское, Черноморского района, Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению ФИО1, представителей ФИО2, ФИО3, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное), о признании незаконным решения в части, об обязании засчитать период трудовой деятельности в общий трудовой стаж и произвести перерасчет назначенной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное), о признании незаконным решения в части, об обязании засчитать период трудовой деятельности в общий трудовой стаж и произвести перерасчет назначенной пенсии.

Свое заявление мотивируя тем, что с 01.07.2019 истцу установлена страховая пенсия по старости в общем размере №, из них фиксированная выплата в сумме № рублей и сама страховая пенсия в сумме № рублей. Поскольку, в стаж его трудовой деятельности безосновательно частично не засчитано время работы в Украине частным предпринимателем в период с 06.04.2001 по 31.01.2011 годы, истец обратился к ответчику с письменным заявлением о расчете размера его пенсии и включении в стаж не засчитанных периодов трудовой деятельности. Решением Черноморского районного суда от 29.11.2018 по делу № 2-983/2018 исковые требования истца были удовлетворены в полном объеме. Однако, апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 27.02.2019 по делу № 33-2277/2019 указанное решение отменено ввиду того, что истец не подавал заявление о перерасчете размера пенсии с приложением необходимых документов в установленном законом порядке. С учётом указанных выше решений судов, истец повторно обратился к ответчику с письменным заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости и приложил к нему все квитанции по уплате налогов в бюджет, однако по неизвестной причине, часть квитанций было возвращена, в связи с чем некоторые периоды его трудовой деятельности, безосновательно засчитаны не были. 17.07.2019 за исх. № К-72-02/72 истцу письменно отказано в перерасчете пенсии без мотивов и ссылки на предоставленные подтверждающие документы. Просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонного) от 17.07.2019 года за исх. №К-74-02/72 в части отказа ФИО1 в зачете в общий трудовой (страховой) стаж периоды его трудовой деятельности в качестве физического лица – предпринимателя: - с 06.04.2001 по 31.12.2001 года; - за 2002-й год включительно; - за 2003-й год включительно; - за 2004-й год включительно; - за январь 2005 года; - с 01.02.2008 по 28.02.2008 года; - с 01.03.2008 по 31.03.2008 года; - с 01.05.2008 по 31.05 2008 года; - с 01.06.2008 по 30.06.2008 года; - с 01.08.2008 по 31.08.2008 года; - с 01.10.2008 по 31.10.2008 года; - с 01.11.2008 по 30.11.2008 года; - с 01.01.2009 по 31.05.2009 года; - с 01.07.2009 по 31.07 2009 года; - 01.09.2009 по 30.09.2009 года; - 01.11.2009 по 30.11.2009 года; - с 01.02.2010 по 31.05.2010 года; - с 01.07.2010 по 30.11.2010 года; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым засчитать ФИО1, в общий трудовой (страховой) стаж периоды его трудовой деятельности в качестве физического лица – предпринимателя.

В судебное заседание истец и представитель истца не явились, извещены надлежащим образом, представитель истца ФИО2 подал в суд заявление о рассмотрение дела без его участия и без участия истца.

В судебное заседание представитель ответчика - Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым не явился, подал в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия приложив надлежаще заверенную копию пенсионного дела. Ранее представителем ответчика поданы возражения, в которых указано, что заявление ФИО1 с просьбой предоставить расчет начисления пенсии с учетом решения Комиссии от 23.05.2019 протокол № 4, подано согласно Федерального закона порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации Российской Федерации», исходя из чего заявление на перерасчет пенсии в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 не подавалось.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без сторон, поскольку стороны самостоятельно распорядились своими процессуальными правами на личное участие в рассмотрении настоящего дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Россия социальное государство, которое предусматривает установление государственных пенсий и иных гарантий социальной защиты, закреплен принцип всеобщности пенсионного обеспечения.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи с чем, принятие специальных пенсионных законов, соответствующих Конституции Российской Федерации, служит необходимой государственной гарантией реализации права на пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что 23.08.2018 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 23.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере № рублей, а с учетом фиксированной выплаты в размере № рубля, общая сумма составляет №.

На основании выписки из протокола № 4 заседания Комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 23.05.2019, ФИО1 установлены периоды осуществления предпринимательской деятельности на основании квитанции об уплате фиксированного налога, единого налога: с 01.02.2005 по 31.12.2005; - с 01.01.2006 по 31.12.2006; - с 01.01.2007 по 31.12.2007; - с 01.01.2008 по 31.01.2008; - с 01.04.2008 по 30.04.2008; - с. 01.07.2008 по 31.07.2008; - с 01.09.2008 по 30.09.2008; - с 01.12.2008 по 31.12.2008; - с 01.06.2009 по 30.06.2019; - с 01.08.2009 по 31.08.2009; - с 01.10.2009 по 31.10.2009; - с 01.12.2009 по 31.12.2009; - с 01.01.2010 по 31.01.2010; - с 01.06.2010 по 30.06.2010; - с 01.12.2010 по 31.12.2010; - с 01.01.2011 по 31.01.2011. ФИО1 отказано в установлении периодов осуществления предпринимательской деятельности: с 06.04.2001 по 31.01.2005; - с 01.02.2008 по 31.03.2008; - с 01.05.2008 по 30.06.2008; - с 01.08.2008 по 31.08.2008; - с. 01.10.2008 по 30.11.2008; - с 01.01.2009 по 31.05.2009; - с 01.07.2009 по 31.07.2009; - с 01.09.2009 по 30.09.2009; - с 01.11.2009 по 30.11.2009; - с 01.02.2010 по 31.05.2010; - с 01.07.2010 по 30.11.2010, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности. В сопроводительном письме о направлении вышеуказанной выписки из протокола указано, что для решения вопроса о перерасчете пенсии ФИО1 необходимо обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации Республики Крым по месту выплаты пенсии с соответствующим заявлением (л.д. 12, 13).

Судом установлено, что 03.07.2019 ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонного) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. 17.07.2019 за № К-72-02/72 дан ответ в виде ответа на обращение граждан с разъяснением норм действующего законодательства, согласно которому на основании выписки из протокола от 23.05.2019 № 4 заседания комиссии по реализации пенсионных прав граждан включены в трудовой стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности, общий трудовой стаж ФИО1 составил 30 лет 4 месяца 21 день, трудовой стаж за период работы на территории Республики Крым с 01.02.2005 по 30.01.2011 составил 4 года 8 дней, размер пенсии с 01.07.2019 составляет № рублей, что подтверждается материалами пенсионного дела.

Представителем истца представлены суду оригиналы квитанций об уплате в местный бюджет Межводненского сельского совета Черноморского района Единого налога и платежей в Пенсионный фонд за 09.09.2002, 13.12.2002, 18.01.2005, а также за 2003 и 2004 года.

Согласно законодательству Украины, стаж для начисления пенсии до 01.01.2004 это трудовой стаж, то есть каждый отработанный год засчитывается в стаж полностью не зависимо от того какая сумма пенсионного взноса была уплачена. Трудовой стаж подтверждается записями в трудовой книжке, реже – иными документами. Что касается предпринимателей, то поскольку они не имели права делать запись в собственной трудовой книжке, их стаж подтверждается иными документами.

Судом установлено, что ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность с 06.04.2001 по 02.12.2010, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации физического лица-предпринимателя (л.д. 14); суд считает, что стаж ФИО1 с 06.04.2001 до 01.01.2004 подтверждается Свидетельством о государственной регистрации физического лица-предпринимателя; страховой стаж до 2004 года равен трудовому стажу.

С 01.01.2004 вступил в силу закон Украины № 1058-IV «Об обязательном государственном пенсионном страховании», согласно которому для назначении пенсии начали применять такой показатель как «страховой стаж». Стаж – страховой, то есть в стаж засчитывается полный месяц только в том случае, если за этот месяц уплачен пенсионный взнос, не меньше минимума (п. 1 ст. 24 Закона № 1058). Если платеж был меньше минимального размера страхового взноса, стаж засчитывается часть месяца – пропорционально платежу. Если платеж больше минимального – в стаж засчитывается только месяц, не больше.

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ) установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Статьей 6 Закона № 6-ФКЗ установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью 6 ст. 11 Закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального Закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 01.01.2015 пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений п. 6 постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» физическое лицо регистрируется в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства в налоговом органе по месту жительства.

Основным источником финансирования пенсионного обеспечения индивидуальных предпринимателей являются страховые взносы — это персонифицированные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и сразу же отражаются на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц.

Эти платежи являются условием обеспечения права индивидуальных предпринимателей на получение пенсии в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на их индивидуальных лицевых счетах.

Трудовой стаж ФИО1, при осуществлении предпринимательской деятельности за период с 06.04.2001 по 01.01.2004, а именно – начала действия Закона Украины № 1058-IV «Об обязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003, подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица-предпринимателя, а страховой стаж ФИО1 за период с 01.01.2004 по 30.11.2010 подтверждается квитанциями об уплате в местный бюджет Межводненского сельского совета Черноморского района Единого налога и платежей в Пенсионный фонд.

Главой 6 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 9 статьи 30 указанного Федерального закона РФ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Обязательными условия назначения трудовой пенсии по старости индивидуальным предпринимателям являются:

достижение определенного возраста (женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет) и наличие не менее 5 лет страхового стажа.

В страховой стаж включаются все периоды деятельности предпринимателя на территории Российской Федерации, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд; также учитывается и работа по трудовому договору в это период.

Согласно п. 7 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.

С учетом анализа законодательства, суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление, ФИО1, представителей ФИО2, ФИО3, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное), о признании незаконным решения в части, об обязании засчитать период трудовой деятельности в общий трудовой стаж и произвести перерасчет назначенной пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе (межрайонное) от 17.07.2019 за исх. № К-74-02/72 в части отказа ФИО1 в зачете в общий трудовой (страховой) стаж периоды его трудовой деятельности в качестве физического лица-предпринимателя и засчитать в общий трудовой (страховой) стаж период трудовой деятельности ФИО1 в качестве физического лица-предпринимателя с 06.04.2001 по 31.12.2001, за 2002 год включительно, за 2003 год включительно, за 2004 год включительно, за январь 2005 год, с 01.02.2008 по 28.02.2008, с 01.03.2008 по 31.03.2008, с 01.05.2008 по 31.05.2008, с 01.06.2008 по 30.06.2008, с 01.08.2008 по 31.08.2008, с 01.10.2008 по 31.10.2008, с 01.112008 по 30.11.2008, с 01.01.2008 по 31.05.2009, с 01.07.2009 по 31.07.2009, с 01.09.2009 по 30.09.2009, с 01.11.2009 по 30.11.2009, с 01.02.2010 по 31.05.2010, с 01.07.2010 по 30.11.2010.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым пересчитать страховую пенсию, назначенную ФИО1 с момента назначения – с 23.08.2018.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Судья Н.П. Ильичева