Решение № 2-31/2019 2-31/2019~М-7/2019 М-7/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-31/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

11 февраля 2019 г. с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Хапова М.В.,

при секретаре Аверчук Е.Г.,

с участием представителя истца ФИО1, третьего лица ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-31/2019 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Каларский район», Министерству территориального развития Забайкальского края о признании незаконным отказа в восстановлении в списках участников федеральной Целевой программы, обязании восстановить в списках участников федеральной Целевой программы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что им в адрес администрации района было направлено письмо-заявление о восстановлении его и его жены ФИО2 в списках участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», входящих в состав федеральной целевой программы «Жилище» с 29.07.2015 года, с момента его снятия с учета постановлением администрации, а именно с 29.07.2015 года. В своем заявлении указал, что он был постановлен на учет граждан администрацией Каларского района по программе «Жилище» с 21.11.1996 года. Истец проработал в районе Крайнего Севера на железной дороге, состоял на учете по программе «Жилище», но за 20 лет, жилье не получил. В связи с выходом на пенсию, и по состоянию здоровья истец с женой были вынуждены выехать из района Крайнего Севера, и в настоящее время проживают в квартире своего сына. Постановлением администрации муниципального района «Каларский район» от ДД.ММ.ГГГГ № он снят с учета, в связи с выездом. В удовлетворении заявления о восстановлении в очереди ему было отказано на основании п. «б» ст. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года №879, согласно которого граждане снимаются с учета в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства, ему было предложено обратиться с заявлением о принятии на учет по месту его жительства. Полагает, что данный отказ незаконен. Просит суд, признать незаконным отказ администрации муниципального района «Каларский район» в восстановлении ФИО1, ФИО2 в списках участников подпрограммы «Выпонение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством», входящих в состав Федеральной целевой программы, «Жилище» с 29.07.2015 г., с момента снятия его с учёта, обязать ответчика восстановить в списках участников Федеральной целевой программы с 29.07.2015 г.

Определением суда от 21.01.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена ФИО2, в качестве соответчика – Министерство территориального развития Забайкальского края.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1, ФИО2 ходатайствовали о рассмотрении в своё отсутствие.

Представитель ФИО3 на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Каларский район» ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении в своё отсутствие, согласно представленного отзыва, возражала против удовлетворения исковых требований по изложенным в нём основаниям.

Представитель Министерства территориального развития Забайкальского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки суду не предоставлено.

Суд, выслушав участников судебного заседания, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно преамбуле вышеназванного Федерального закона, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г., в соответствии с нормами этого Федерального закона.

Абзац первый статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ закрепляет право на получение жилищных субсидий за гражданами, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющих других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающихся в улучшении жилищных условий и не получавших субсидий на эти цели.

В силу положений статей 3 и 4 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту жительства таких граждан. Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879 (далее - Положение).

Пунктами 2, 3 и 4 указанного Положения предусматривается, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые, в свою очередь, к работе по постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, могут привлекать общественные жилищные комиссии.

Согласно п. 8 Положения регистрация и учет граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 г., имеющих право на получение в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, производятся по месту их постоянного проживания в соответствии с действующим на территории субъектов Российской Федерации порядком регистрации и учета указанной категории граждан.

В соответствии с пунктами 24, 25 указанного Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в пунктах 17 и 18 настоящего Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно пункту 20 Положения в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, гражданам предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

Подпунктом "б" пункта 21 Положения установлено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства.

Из анализа изложенных правовых норм следует, что федеральный законодатель установил право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также выехавших из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г. на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии, и закрепил в качестве условий его возникновения наряду с иными условиями - отсутствие жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость в улучшении жилищных условий. Сам факт постановки органом местного самоуправления гражданина на учет для получения жилищной субсидии на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей означает констатацию наличия оснований для его признания таковым и, как следствие, влечет возникновение у этого гражданина права на получение единовременной социальной выплаты с соблюдением очередности по дате подачи соответствующего заявления.

Применительно к данному делу, исходя из оснований снятия истца с очереди и исключения из списков на получение жилищной субсидии, к обстоятельствам, имеющим юридическое значение и подлежащим доказыванию в соответствии с правилами ст.56 ГПК РФ, относятся обстоятельства выезда ФИО5 в другую местность на постоянное место жительства.

Установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в категории граждан, участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», входящих в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 21.11.1996 года.

Постановлением администрации муниципального района «Каларский район» от ДД.ММ.ГГГГ № снят с учета в связи с выездом из Каларского района, по данным администрации района социальную выплату в связи с выездом не получал.

ФИО1, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 30).

По данным миграционного пункта Управления по вопросам миграции УМВД по Забайкальскому краю, ФИО1 снят с регистрационного учета в Каларском районе ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом из Каларского района, ФИО2 снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений приведенных выше норм применительно к установленным по делу обстоятельствам, позволяющим квалифицировать длительное отсутствие семьи Козейчук на территории Каларского района как выезд в другую местность на постоянное место жительство, с учетом недоказанности вынужденного характера выезда из районов Крайнего Севера, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления администрацией муниципального района «Каларский район» истца в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Ответчиком на законных основаниях рекомендовано истцу обратиться в администрацию <адрес> по месту его жительства с соответствующим заявлением.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального района «Каларский район», Министерству территориального развития Забайкальского края о признании незаконным отказа в восстановлении в списках участников федеральной Целевой программы, обязании восстановить в списках участников федеральной Целевой программы, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В.Хапов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.02.2019 г.