Постановление № 5-602/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 5-602/2017

Дело № 5-602/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Владимир 01 декабря 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Рыжова А.М., в судебном заседании по адресу: <...>

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Владстройснаб», зарегистрированного в качестве юридического лица, 29.03.2016 года ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

02.08.2017 года инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Владимирской области ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Владстройснаб» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15. КоАП РФ, из содержания которого следует, что 31.05.2017 года в 11часов 40 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки, по адресу: <...> выявлено, что ООО «Владстройснаб» незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан – ФИО , у которого, в нарушение требований ч.4 ст.13 и ч.1 ст.13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, отсутствует патент.

В судебном заседании директор ООО «Владстройснаб» ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, не оспаривая изложенные выше обстоятельства.

Выслушав ФИО1 исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к ст.18.15. КоАП РФ и ст.ст.16, 67 Трудового кодекса РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина в диспозиции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ следует понимать допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июня 2002 года работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, указанных в пунктах 1-12 ч.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июня 2002 года.

Патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из положений п.16 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июня 2002 года следует, что иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

ООО «Владстройснаб» поставлено на учет в ИФНС по Октябрьскому району города Владимира в качестве юридического лица 28.09.2006 года с основным государственным регистрационным номером ОГРН <***>.

Одним из видов деятельности ООО «Владстройснаб» является производство кровельных работ.

15.05.2017 года межу ГАУК ВО «ВОДРИ» (Заказчик) и ООО «Владстройснаб» (Подрядчик) заключен договор подряда №18 на выполнение ремонта летней площадки - западная сторона).

Установлено, что 31.05.2017 года в 11часов 40 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной по адресу: <...> выявлено, что ООО «Владстройснаб» незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан – ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого, в нарушение требований ч.4 ст.13 и ч.1 ст.13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, отсутствует патент.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Владстройснаб», копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением заместителя начальника УМВД России по Владимирской области ФИО3 о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлен один граждан Республики Таджикистан, выполнявший ремонт кровли кафе «Театральное» по адресу: <...> фототаблицей к акту проверки, протоколом об административном правонарушении и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении гражданина Республики Таджикистан ФИО к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в виде штрафа, письменными объяснениями ФИО , из которых следует, что им выполнялись работы по ремонту кровли кафе «Театральное» без оформления патента.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Владстройснаб», осуществляя предпринимательскую деятельность, приняло на себя все риски, связанные с соблюдением требований действующего законодательства (в том числе и миграционного), и, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства Российской Федерации и прав и интересов третьих лиц, имело возможность не допускать к трудовой деятельности иностранных граждан к выполнению работ по специальности, не предусмотренной патентом.

В соответствии со ст.26.11. КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности юридического лица ООО «Владстройснаб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии патента..

При назначении наказания суд учитывает положения ст.ст.4.1. – 4.3. КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Привлечение к трудовой деятельности по производству строительных работ иностранного лица, не обладающего необходимой квалификацией, без патента на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, как этому гражданину, так и неопределенному кругу лиц.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание характер, степень и установленную законодателем повышенную общественную опасность совершенного правонарушения, суд находит возможным достижение и обеспечение целей административного наказания, только назначением наказания в виде административного приостановления деятельности по производству кровельных работ.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9 - 29.11, 32.12 КоАП РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «Владстройснаб» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству кровельных работ на срок 14 ( четырнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.М. Рыжова