Постановление № 5-159/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-159/2020

Дело № 5-159/2020

УИД: 86RS0007-01-2020-001078-34


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

07 мая 2020 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «(иные данные)», ОГРН №, юридический адрес: (адрес), место осуществления деятельности: 628301, (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

20 февраля 2020 года в 17 часов 00 минут, по адресу: (адрес), (адрес), выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что ООО «(иные данные)», находясь по адресу фактического осуществления деятельности (адрес), 30 декабря 2019 года путем почтового отправления предоставило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по ХМАО-Югре) уведомление не установленной формы о расторжении трудового договора с гражданином ФИО1, согласно Приложению № 14 к приказу МВД России от 10.01.2018 № 11, который утратил силу 09.09.2019, что является нарушением установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Тем самым, (иные данные)» нарушило п.8 ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель (иные данные)» извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оснований для признания обязательным присутствия представителя (иные данные)» и представителя административного органа, не имеется. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ – 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) о заключении и прекращении (расторжении) трудовых (гражданско-правовых) договоров с иностранцами устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции (абзац 3 пункта 8 статьи 13 Закона N 115-ФЗ).

С 09 сентября 2019 года применяются формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказ МВД России от 04.06.2019 N 363.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) содержится в Приложении N 14 к Приказу МВД России от 04.06.2019 N 363.

Вина ООО «(иные данные)» в совершении правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от 20 февраля 2020 года, согласно которому 20 февраля 2020 года в 17 часов 00 минут, по адресу: (адрес), (адрес), выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что (иные данные)», находясь по адресу фактического осуществления деятельности (адрес) путем почтового отправления предоставило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по ХМАО-Югре) уведомление не установленной формы о расторжении трудового договора с гражданином ФИО1, согласно Приложению № 14 к приказу МВД России от 10.01.2018 № 11, который утратил силу 09.09.2019, что является нарушением установленного формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Тем самым, (иные данные)» нарушило п.8 ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.58);

- рапортом инспектора отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ОМВД России по (адрес) лейтенанта полиции ФИО3, в котором изложены обстоятельства выявленного правонарушения (л.д.1);

- копией национального заграничного паспорта на имя ФИО1, из которого следует, что он является гражданином ФИО1 (л.д.16-18);

- копией трудового договора № СN/7-2018 от 19 сентября 2018 года (л.д.6-14);

- приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником ФИО1 от 30 декабря 2019 года (л.д.15);

- уведомлением о прекращении трудового договора с ФИО1 и копией конверта из которых следует, что 30 декабря 2019 года путем почтового отправления (иные данные)» предоставило уведомление о прекращении трудового договора с гражданином ФИО1 не установленной формы, согласно Приложению № к приказу МВД России от 10.01.2018 № 11, который утратил силу 09.09.2019 г. (л.д. 4-5);

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица в отношении (иные данные)», свидетельством о постановке на учет в налоговом органе на территории РФ, из которых следует, что Общество с ограниченной ответственностью (иные данные)» поставлено на учет в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации 12 февраля 2015 года с присвоением ИНН <***>; ОГРН <***> (л.д.21,22);

- выпиской из ЕГРИП, в которой содержатся сведении на (иные данные)» (л.д.23-29);

- уставом (иные данные)» (л.д.30-40);

- приказом № о вступлении в должность президента общества (иные данные) ФИО5 (л.д.43);

- объяснением ФИО4 от 20 февраля 2020 года, из которого следует, что он осуществляет трудовую деятельность в филиале (иные данные)» в (адрес) в должности юристконсульта. 30 декабря 2019 года (иные данные)» расторгло трудовой договор с гражданином ФИО1 и в тот же день через почтовое отделение связи в адрес УВМ УМВД России по ХМАО-Югре было направлено уведомление о прекращении трудового договора согласно формы, утвержденной приказом МВД России от 10.01.2018 №11. О том, что данный приказ утратил силу, он не знал (л.д.48).

Указанные доказательства были оценены в совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд считает их относимыми и допустимыми, так как они составлены уполномоченными на то лицами, надлежащим образом оформлены, получены с соблюдением требований КоАП РФ, полностью согласуются между собой, и нашли объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

(иные данные)» должно было соблюдать требования миграционного законодательства, в том числе посредством контроля, что им сделано не было.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что вина (иные данные)» в ходе судебного заседания нашла свое подтверждение и доказана, действия общества судья квалифицирует по ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, судья считает, что (иные данные)» может быть освобождено от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из следующего.

В соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе рассмотрения дела установлено, что (иные данные)», действуя в соответствии с требованиями, установленными пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», направило в административный орган уведомление о заключении трудового договора, по устаревшей форме, установленной приложением № 14 к приказу МВД России от 10 января 2018 года № 11.

Как следует из анализа формы уведомления, установленной указанным приказом, последняя, практически идентична форме уведомления, утверждённой приказом МВД России от 04 июня 2019 года N 363.

Приведённые выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершённое (иные данные)» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учётом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Наложение на (иные данные)» наказания в рамках санкции части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток, не отвечает целям административного наказания, принципам соразмерности и справедливости наказания, устное же замечание как мера воздействия за формальное совершение вменяемого правонарушения является достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Признание совершенного правонарушения малозначительным, в соответствии с пунктом 2 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для прекращения производства по данному делу, и объявления устного замечания.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении (иные данные)» по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив от административной ответственности.

Объявить (иные данные)» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в течение десяти суток со дня получения копии постановления, через Нефтеюганский районный суд. В этот же срок постановление может быть опротестовано прокурором.

Судья подпись

Копия верна

Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 5-159/2020.