Решение № 12-46/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 12-46/2018

Дело №12-46/2018


РЕШЕНИЕ

с. Раевский 19 июля 2018 года

Судья Альшеевского районного суда РБ Бондарева О.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - представителя Администрации сельского поселения Нижнеаврюзовский сельсовет МР Альшеевский район РБ – главы администрации ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главы Администрации сельского поселения Нижнеаврюзовский сельсовет МР Альшеевский район РБ ФИО3, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ ФИО1, которым Администрация сельского поселения Нижнеаврюзовский сельсовет МР Альшеевский район РБ привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 8.6 Кодекса российской федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ, Администрация сельского поселения Нижнеаврюзовский сельсовет МР Альшеевский район РБ привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 8.6 Кодекса российской федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, глава Администрации сельского поселения Нижнеаврюзовский сельсовет МР Альшеевский район РБ обратился в Альшеевский районный суд РБ с жалобой, в которой указал, что объективной стороной совершенного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.6 КоАП состоит в самовольном снятии и перемещении плодородного слоя почвы. Субъектом данного административного дела является юридическое лицо- Администрации сельского поселения Нижнеаврюзовский сельсовет МР Альшеевский район РБ. Однако Администрация сельского поселения Нижнеаврюзовский сельсовет МР Альшеевский район РБ не совершало данное противоправное деяние. Каких-либо исполнительно-распорядительных документов по указанным работам не издавало.

Просит: отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ ФИО1.

В судебном заседании глава Администрации сельского поселения Нижнеаврюзовский сельсовет МР Альшеевский район РБ ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в жалобе. Пояснил, что сняли почву для того чтобы организация ДРСУ смогла добывать гравий, который был необходим для ремонта дороги, а до карьера доехать не смогли из-за, того, что дорога к нему была размыта.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснил, что в результате самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы на землях сельскохозяйственного назначения нарушены.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Раньше эта земля была под пастбище, в настоящее время ее использовать по назначению нельзя.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией СП Нижнеаврюзовский сельсовет МР <адрес> РБ, земельный участок с нарушенным почвенным покровом расположен в границах кадастрового квартала № и относится к землям сельскохозяйственного назначения. Администрацией СП Нижнеаврюзовский сельсовет МР <адрес> РБ допущено самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почва на площади 1500 кв.м.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает жалобу главы Администрации сельского поселения Нижнеаврюзовский сельсовет МР Альшеевский район РБ ФИО3 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справки № от 10.005.2018 года, выданной главой сельского поселения Нижнеаврюзовский сельсовет муниципального район <адрес> ФИО3, участок с кадастровым номером № (А) категория земель - земли сельскохозяйственного назначения (пастбище) находится на территории сельского поселения Нижнеаврюзовский сельсовет.

Согласно ст.42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п.1 ст.13 Земельного Кодекса РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно п.4 ст. 13 Земельного Кодекса РФ, при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ, связанных с пользованием недрами, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.

В соответствии со ст. 79 Земельного кодекса РФ, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Факт административного правонарушения подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Таким образом, Администрацией СП Нижнеаврюзовский сельсовет МР <адрес> РБ допущено самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы на площади 1500 кв.м. Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При составлении протокола Глава сельского поселения Нижнеаврюзовский сельсовет муниципального район <адрес> ФИО3 вину признал.

На основании ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, у Администрации сельского поселения имелась возможность соблюдения земельного законодательства, однако, оно не приняло все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства в области охраны и использования земель.

Протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление вынесены и составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Наказание назначено в рамках санкции ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, является законным и обоснованным, соответствует принципам ст.4.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены указанного постановления не имеется.

Вина Администрации СП Нижнеаврюзовский сельсовет МР <адрес> РБ в совершении вышеуказанного правонарушения доказываются совокупностью доказательств, согласно которых установлено, самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ ФИО1, по делу об административном правонарушении в отношении Администрации сельского поселения Нижнеаврюзовский сельсовет МР Альшеевский район РБ оставить без изменения, а жалобу главы Администрация сельского поселения Нижнеаврюзовский сельсовет МР Альшеевский район РБ ФИО3, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток путем подачи жалобы через Альшеевский районный суд РБ.

Председательствующий: О.В. Бондарева

Копия верна.

Судья: О.В. Бондарева