Решение № 2-1001/2017 2-1001/2017~М-800/2017 М-800/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-1001/2017

Р Е Ш Е Н И Е № 2-1001/17

Именем Российской Федерации

Г. Волоколамск 12 июля 2017 г.

Волоколамский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи Е.Н. Касаткиной,

При секретаре О.Н. Тепляковой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 31 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочной назначение страховой пенсии по старости,

У с т а н о в и л :

В заявлении истец просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- очередной отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- внеурочная деятельность.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии ранее достижения возраста как педагогу, имеющему стаж не менее 25 лет, на основании Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» как педагогическому работнику по п/п 19 п. 1 ст. 30 Закона.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении такой пенсии, не включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы, ученический отпуск, отпуск по уходу за ребенком, дополнительный отпуск, курсы повышения квалификации, часы внеурочной деятельности. С чем истец не согласна. Согласно архивной выписке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в очередном отпуске на основании приказа по школе. Курсы повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, за ней сохранялась заработная плата.

Не согласна, что внеурочная деятельность не включена в специальный стаж, так как это является педагогической деятельностью. В соответствии с Законом об образовании такая деятельность является дополнительным образованием, за которое положено начисление определенного количества часов, в Списке № 781 имеются должности преподавателя и организатора внеклассной и внешкольной деятельности.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам искового заявления.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск ФИО1 не признала, сославшись на правильность решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ № 31 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. Стаж ФИО1 составляет на день обращения 24 года 4 месяца 10 дней. На сегодняшний день 24 года 7 месяцев 10 дней.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем начальных классов в Ошейкинскую среднюю школу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена 2 категория. ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 квалификационная категория учителя начальных классов. ДД.ММ.ГГГГ- высшая квалификационная категория по должности «учитель».

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заместителя директора по безопасности по совместительству.

ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности заместителя директора по безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в отдел по образованию Администрации Лотошинского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность по техническому обеспечению деятельности администрации- заведующего отделом по образованию

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Согласно архивной справке ФИО4 с 1 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен очередной отпуск на основании приказа по Ошейкинской школе № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период своей деятельности ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, работая в отделе образования, выполняла внеурочную деятельность учителем в МКОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа- детский сад «Солнышко» по совместительству, педагогическая нагрузка 2 часа в неделю.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ № 31 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях по старости», предоставив необходимы документы.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении такой пенсии в связи с недостаточным стажем 24 года 4 месяца 10 дней при требуемом 25 лет.

ФИО1 в специальный стаж не были засчитаны периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, внеурочная деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев заявленные требования, заслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1

В соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», действующего с ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 8 ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение такой пенсии.

Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается с стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, предусмотрены должности воспитателя и учителя общеобразовательных учреждений- школ всех наименований.

Согласно п. 3 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в п. 1 раздела- Наименование должностей Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1- 1.14 раздела- Наименование должностей Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела- Наименование учреждений Списка.

ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в сельской местности в соответствии с образовательной программой начального общего образования на основании федерального государственного стандарта начального общего образования- ФГОС НОО, который утвержден приказом Министерства образования и науки РФ 06.10.2009 года № 373.

Согласно п. 16 основная образовательная программа начального общего образования реализуется образовательным учреждением через организацию урочной и внеурочной деятельности в соответствии с санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами. Организационный раздел включает- учебный план начального общего образования, план внеурочной деятельности, календарный учебный график.

Исходя из Письма Департамента общего образования Министерства образования и науки РФ от 12.05.2011 года «Об организации внеурочной деятельности при введении федерального государственного образовательного стандарта общего образования» под внеурочной деятельностью в рамках реализации ФГОС НОО понимается образовательная деятельность, осуществляемая в формах, отличных от классно- урочной, и направленная на достижение планируемых результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования. Внеурочная деятельность организуется по направлениям развития личности (спортивно- оздоровительное, духовно- нравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное), в таких формах, как кружки, экскурсии, секции, круглые столы, конференции, диспуты, школьные научные общества, олимпиады, соревнования, поисковые и научные исследования, общественно полезные практики). При этом формы организации внеурочной деятельности, как в целом образовательного процесса, в рамках реализации основной образовательной программы начального общего образования образовательное учреждение определяет самостоятельно.

В связи с тем, что реализация основной образовательной программы. Включая внеурочную деятельность, осуществляется за счет бюджетных средств, оплата труда истца осуществлялась за счет сред бюджета из фонда оплаты труда работников образовательного учреждения.

Работа истца была предусмотрена планом внеурочной деятельности образовательного учреждения в сельской местности, поэтому количество учебных часов не имеет значения. Пунктом 6 Правил предусмотрено исключение для учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ, которым период работы учителем засчитывается в стаж педагогической деятельности независимо от объема выполняемой работы.

Письмом Департамента государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Министерства образования и науки РФ от 14.12.2015 года

«О внеурочной деятельности и реализации дополнительных общеобразовательных программ», которое было отозвано Письмом Министерства образования и науки от 20.09.2016 года, и применяемое в спорный период до отзыва, определено, что в соответствии с положениями Федерального закона от 08.05.2010 года « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений направления финансирования образовательной деятельности (включая внеурочную деятельность) и объем средств определяются государственным заданием учредителя образовательной организации. Внеурочная деятельность является обязательной. Такая деятельность является неотъемлемой частью образовательной деятельности и организуется по направлениям развития личности.

Таким образом, у суда имеются основания для включения ФИО1 в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как внеурочная деятельность.

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж как очередной отпуск. Согласно приказа по школе от ДД.ММ.ГГГГ № ей был предоставлен оплачиваемый отпуск, а не отпуск без сохранения заработной платы.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плат по основному месту работы. Суду представлены приказы о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации, удостоверения о повышении квалификации. Для педагога повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В период нахождения на курсах повышения квалификации работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поэтому периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, на день обращения ФИО1 в пенсионный орган для нее наступило право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 подпунктом 19 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- очередной отпуск,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- внеурочная деятельность.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста согласно подпункта 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ № 31 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, такую пенсию и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: