Решение № 12-46/2026 12-512/2025 от 15 марта 2026 г. по делу № 12-46/2026

УИД 76RS0016-01-2025-006417-69

Дело № 12-46/2026


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 16 марта 2026 года

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Мозжухин А.А.,

при секретаре Табанакове П.Д.,

с участием лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Дзержинского района г. Ярославля № 1-1474А/2025 от 15.12.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 ФИО4,

у с т а н о в и л:

постановлением Административной комиссии <адрес> №А/2025 от 15.12.2025г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 25.<адрес> №-з «Об административных правонарушениях», подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Дзержинский районный суд <адрес> поступила жалоба ФИО1, в которой заявитель выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, в частности в обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку свой объект долевого участия по акту приема-передачи не принимал, обязанность по содержанию объекта незавершенного строительством лежит на застройщике, сам он не имеет права без соответствующего разрешения находиться на строительной площадке и осуществлять какие-либо действия в отношении объекта незавершённого строительством, который фактически числится на балансе застройщика.

В судебном заседании, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав, что не является надлежащим субъектом, что обязанность по содержанию объекта незавершенного строительства лежит на застройщике, которым, в том числе не исполнено решение суда о консервации объекта.

Представитель Административной комиссии <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств и заявлений не представил.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 25.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях» наступает за непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

На территории <адрес> действуют Правила благоустройства территории <адрес>, утвержденные Решением муниципалитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. N 306, которые устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории <адрес>.

Правила обязательны к исполнению на территории города для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц. (п. 1.2 Правил благоустройства).

Собственники зданий (строений, сооружений), организации, обслуживающие жилищный фонд в установленном законом порядке, обеспечивают содержание зданий (строений, сооружений) и их конструктивных элементов в исправном состоянии.(пп. 6.1.1. Правил благоустройства).

Согласно пп. 6.1.2. Правил благоустройства территории <адрес> в состав элементов фасадов зданий, подлежащих содержанию, входят: приямки, входы в подвальные помещения и мусорокамеры; входные узлы (в том числе крыльцо, площадки, перила, козырьки над входом, ограждения, стены, двери); цоколь и отмостка; плоскости стен; выступающие элементы фасадов (в том числе балконы, лоджии, эркеры, карнизы);архитектурные детали и облицовка (в том числе колонны, пилястры, розетки, капители, сандрики, фризы, пояски); водосточные трубы, включая отметы и воронки; ограждения балконов, лоджий; парапетные и оконные ограждения, решетки; металлическая отделка окон, балконов, поясков, выступов цоколя, свесов; навесные металлические конструкции (в том числе флагодержатели, анкеры, пожарные лестницы, вентиляционное оборудование); горизонтальные и вертикальные швы между панелями и блоками (фасады крупнопанельных и крупноблочных зданий); стекла, рамы, балконные двери; стационарные ограждения, прилегающие к зданиям.

В соответствии с пп. 6.1.3. Правил благоустройства территории <адрес> содержание фасадов зданий (строений и сооружений) включает в себя, в том числе закрашивание граффити и иных надписей краской одного цвета и фактуры, а также выполнение иных требований, предусмотренных Правилами. Ненадлежащее содержание фасадов зданий (строений, сооружений), элементов объектов капитального строительства выражается, в том числе в наличии рисунков и надписей, в том числе граффити (нанесенных без согласования с собственником объекта), наличии размещенных рекламных и информационных конструкций (в том числе объявлений, листовок и иной наружной информации) на фасадах зданий (строений, сооружений), объектах и элементах объектов благоустройства в местах, не предназначенных для этих целей. (пп. 6.1.6. Правил благоустройства).

Поддержание фасадов зданий (строений, сооружений) и расположенных на них элементов благоустройства, в том числе элементов фасадов зданий (строений, сооружений), а равно сохранение фасадов зданий (строений, сооружений) в соответствии с требованиями, установленными настоящим разделом, осуществляется на постоянной основе. (пп. 6.1.9. Правил благоустройства).

В соответствии с п. 7.1. Правил благоустройства территории <адрес> содержание территорий города и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений - это комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя, в том числе ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, зданий (сооружений) в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержанию; удаление не позднее 3 дней с момента выявления афиш, плакатов, объявлений и иных рекламных и информационных материалов, размещенных в нарушение установленного порядка, а также надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка, на фасадах зданий (строений, сооружений) и расположенных на них элементах благоустройства, на ограждениях или иных элементах внешнего благоустройства.

Как видно из обжалуемого постановления в 10.33 час. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>, установлен факт неустранения надписей, рисунков, графических изображений на фасаде здания, в нарушение п.п. 1.1, 1,2, 6.1.3, 7.1 Правил благоустройства территории <адрес>. В 14 час. 52 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>, повторно выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде нежилого здания (сооружения).

Данное административное правонарушение выявлено и зафиксировано путем фотофиксации с использованием специального технического средства Дозор-МП 118-006-303, имеющего свидетельство о проверке № С-ДРП/18-12-2023/302979070, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ Согласно данным фотофиксации нарушение имело место быть в пределах населенного пункта <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности привлекается собственник объекта недвижимости.

Согласно сведениям ФППК «Роскадастр» (выписки из ЕГРН) собственником доли в объекте незавершенном строительством с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>, является ФИО1

Между тем вменение в вину ФИО1 нарушение указанных норм является незаконным и не основанным на законе в виду следующего.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от 13.12.2011г. за ФИО1 признано право собственности на долю в праве общей долевой собственности объект незавершенного строительства по адресу <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>.

Таким образом, ФИО1 является участником долевого строительства указанного выше объекта, строительство которого не завершено. В связи, с чем к правоотношениям ФИО1, связанным с его участием в долевом строительстве подлежат применению положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ застройщиком объекта долевого строительства может являться хозяйственное общество, либо некоммерческая организация, созданная в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе столицы Российской Федерации», или Фонд, а также указанный в пункте 3 части 4 статьи 1 настоящего Федерального закона Фонд субъекта Российской Федерации, юридическое лицо, созданное Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации и обеспечивающее в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации реализацию решения о комплексном развитии территории.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ объект долевого строительства это - жилое или нежилое помещение, машино-место, подлежащее передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящее в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства, индивидуальный жилой дом в границах территории малоэтажного жилого комплекса.

В данном случае незавершенные строительством два блока 4-этажных гаражей относятся к объектам долевого строительства.

При этом обязанности ФИО1, как участника долевого строительства, указаны в ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ, к которым не отнесено выполнение обязанностей по принятию мер, предусмотренных правилами благоустройства территории города, по устранению надписей, рисунков, графических изображений, и т.д. Признание за ФИО1 права собственности на долю в объекте незавершенном строительством не изменяет его правовое положение как участника объекта долевого строительства, и как следствие не расширяет его обязанности в части содержания объекта долевого строительства, которые законом возложены именно на застройщика.

До момента передачи по акту приема-передачи гаражного бокса в виде недвижимой вещи бремя по содержанию, охране, консервации, недопущению присутствия посторонних, порчи объекта незавершенного строительством, в том числе по недопущению нахождения на объекте посторонних лиц, которые могут причинить вред: разместить на фасаде здания афиши, надписи, графические рисунки, и т.д. несет застройщик или его правопреемник. При этом ФИО1 не имеет права без соответствующего разрешения находиться на строительной площадке и осуществлять какие-либо действия в отношении объекта, который в настоящее время фактически числится на балансе застройщика.

Объект строился застройщиком ООО ПСК «Квартал». До настоящего времени застройщик не выполнил своих договорных обязательств, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ, не получил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и не передал объект долевого строительства участнику долевого строительства.

Поскольку согласно общедоступным источникам, ООО ПСК «Квартал» на день выявления административного правонарушения из ЕГРЮЛ исключен не был, за ним сохранялись обязанности застройщика, а равно обязанности по содержанию объекта незавершенного строительством.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ).

Нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ, равно как и нормы гражданского и градостроительного законодательства, не предусматривают возможность делегирования обязанностей застройщика участнику долевого строительства в случае признания фактически прекратившим деятельность юридического лица, являющегося застройщиком. Напротив, положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ предусматривают защиту прав участников долевого строительства в рамках государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Каких-либо исключений для защиты прав участника долевого строительства, в случае признания за ним права на долю в объекте, не завершенном строительством, законом не предусмотрено.

Расширение обязанностей ФИО1, и вменение ему как участнику долевого строительства обязанностей, не предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ, противоречит целям данного Федерального закона, в том числе в части гарантий защиты её прав и законных интересов.

Таким образом, выводы о том, что ФИО1, будучи собственником здания (сооружения, помещений в нем), не принял в нарушение требований, п.п. 1.1, 1,2, 6.1.3, 7.1 Правил благоустройства территории <адрес> мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, и их элементах, в связи, с чем в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 25.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях», противоречит нормам действующего законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.2 КоАП РФ собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, поскольку ФИО1 не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, постановление Административной комиссии Дзержинского района г. Ярославля подлежит отмене, а производство по делу прекращению, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

жалобу ФИО1, на постановление Административной комиссии Дзержинского района г. Ярославля № 1-1474А/2025 от 15.12.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 ФИО5 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии <адрес> №А/2025 от 15.12.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 ФИО6 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 ФИО8 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья А.А. Мозжухин