Решение № 12-162/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 12-162/2024

№ 12-162/2024

УИД 03RS0063-01-2024-004160-47


РЕШЕНИЕ

по жалобе об административном правонарушении

25 декабря 2024 г. г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан председательствующем судье Назаровой И.В.,

при секретаре Гизамове Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и материалы дела об административном правонарушении № в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по <данные изъяты> к административному штрафу в размере <данные изъяты>

Не согласившись с данным постановлением, ФИО4 подала в суд жалобу на данное постановление.

В судебном заседании ФИО4 жалобу поддержала, просила отменить постановление указав, что не имеет вины в его совершении, поскольку она не пасла козу безнадзорно и не прогоняла ее, козы у нее в загоне и на привязи, в тот день коза убежала, а так как у ее сына-инвалида случился приступ, ей экстренно пришлось оказывать ему помощь, вызывать скорую, она не имела возможности отловить козу. На заседание комиссии ее не вызывали, пояснить уважительность сложившихся обстоятельств она не имела возможности.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, административная комиссия при Администрации муниципального района Туймазинский район извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

При указанных обстоятельствах, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц. Выслушав мнения лица, привлеченного к административной ответственности, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, и 24.1 КоАП РФ, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения подлежит выяснению лишь в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов административного дела, поводом к составлению протокола об административном правонарушении в отношении ФИО4 явилось заявление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, что соседка <адрес> выводит свой скот (коз) без привязи; служебная записка Главы сельского поселения Верхнебишиндинский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, фототаблицы, выписка из ЕГРН о собственнике домовладения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, членом административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 допустила безнадзорный вольный выпас коз, принадлежащих ей, по <адрес>, чем нарушила порядок выпаса и прогона сельскохозяйственных животных.

Протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ст. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 1.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (КОАП РБ) законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

В силу ст. 14.16 КоАП РБ производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

На основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что извещение о явке для составления протокола об административном правонарушении в административную комиссию ДД.ММ.ГГГГ к ДД.ММ.ГГГГ и повестка на заседание административной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ к ДД.ММ.ГГГГ часам направлены ФИО4 по адресу: <адрес>.

Согласно адресной справке Отдела миграционной службы ОМВД по <адрес> ФИО1 зарегистрирована по месту проживания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В суде ФИО4 также пояснила, что зарегистрирована и проживает <адрес>, в котором бывает только летом.

Таким образом, копия протокола об административном правонарушении, составленного без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в установленном порядке в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ не направлена последнему.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено без участия лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Между тем, данные о надлежащем извещении ФИО4 о месте и времени рассмотрения дела в материалах отсутствуют.

По адресу регистрации в <адрес> ФИО4 не извещалась.

Извещение, копия протокола об административном правонарушении, повестка на заседание административной комиссии, направленные ФИО4 по адресу: <адрес> возвращены с истекшим сроком хранения. По указанному адресу получена ФИО4 только копия постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в частности, право на защиту, в том числе, вправо знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, административной комиссией не соблюден.

Указанные выше процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и достоверно установить вину ФИО4 в совершении административного правонарушения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, на основании ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Деяние как противоправное, которое вменяется ФИО4, датируется ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6).

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО4 по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РБ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО4 по ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья И.В. Назарова