Постановление № 5-9/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-9/2019

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тобольск 19 февраля 2019 года

Судья Тобольского районного суда Тюменской области Киселева С.Ф.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора отделения по работе с иностранными гражданами и соотечественниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» ФИО1,

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, родившегося <данные изъяты>

установил:

19 февраля 2019 года около <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> сотрудниками отделения по работе с иностранными гражданами и соотечественниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» установлен освободившийся из ФКУ Колония-поселение № 9 УФСИН России по Тюменской области гражданин Республики Азербайджан ФИО2, осужденный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №8 Центрального судебного района г.Тюмени по п. <данные изъяты> УК РФ, с применением ст.74, 70 УК РФ (в ред. апелляционного постановления Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ) к <данные изъяты> годам <данные изъяты> месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в колонии – поселение. Гражданин Республики Азербайджан ФИО2 пересек границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, через КПП «Воскресенское», прибыл в <адрес>, встал на миграционный учет по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, но по окончании срока временного пребывания, с территории Российской Федерации не убыл, оснований для продления срока временного пребывания у него нет.

Заслушав пояснения ФИО2, признавшего вину в совершении правонарушения, представителя МО МВД России «Тобольский» ФИО1, поддержавшего протокол об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела: копию паспорта гражданина республики Азербайджан на имя ФИО2, справку об освобождении из мест лишения свободы, копию приговора мирового судьи судебного участка №8 Центрального судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ, данные о гражданине ФИО2 о, справку по лицу, сведения из базы данных АС ЦБДУИГ, рапорт от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ОВМ МО МВД России «Тобольский» ФИО1, суд находит установленным, что ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1,2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Гражданин республики Азербайджан ФИО2 данные требования не выполнил.

На основании ст. 25.10 Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ № 11-ФЗ иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельства, смягчающего наказание, к которому судья относит признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает возможным применить к ФИО2о наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

При решении вопроса о применении к ФИО2 наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судья учитывает следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из смысла этой нормы и учитывая необходимость соблюдения баланса публичных и частных интересов при решении вопроса о применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, подлежат оценке и учету данные о семье иностранного гражданина, в том числе о наличии у него иждивенцев - инвалидов, которым в соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная поддержка.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные положения международно-правового акта не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).

Принимая во внимание отсутствие данных, которые бы позволили оценить выдворение ФИО2о за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, учитывая, что ФИО2 заключил брак с гражданкой Российской Федерации, судья считает возможным наказание ФИО2 в виде выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

Руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить на счёт <данные изъяты>

Согласно ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы через Тобольский районный суд Тюменской области.

Судья

Тобольского районного суда С.Ф. Киселева