Решение № 2-145/2019 2-145/2019(2-4189/2018;)~М-4239/2018 2-4189/2018 М-4239/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-145/2019

КОПИЯ

Дело №2-145/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2019 года Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе судьи Гафоровой Л.Ф.,

при секретаре Богдановой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ответчика исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ответчика Палаты земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, указав что ДД.ММ.ГГГГ Сиренькинским Советом местного самоуправления Альметьевского района Республики Татарстан было получено разрешение на строительство одноэтажного одноквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ между истицей и исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан был заключен договор социального найма, в последующем, истица приватизировала указанное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, в чем ей было отказано так как земельный участок находится за пределами населенного пункта. Истец просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГоб отказе в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным и утвердить данную схему.

Истец, его представитель в судебном заседании требования поддержали; представители ответчиков иск не признали; представитель третьего лица Сиренькинского сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился, извещен.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления и основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентированы главой V.1. Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно части 1 статьи 11.2., пункта 3 части 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из перечисленных в данном пункте документов, в частности с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10. настоящего Кодекса.

Понятие схема расположения земельного участка закреплено в статье 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемырасположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (части 2 - 4 ст. 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 12 статьи 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что схема расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка определен в части 16 статьи 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, пункт 29 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что до 1 января 2020 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в утверждении данной схемы, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ на отведенном под строительство жилых домов земельном участке построен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, который постановлением администрации Альметьевского района и г.Альметьевска от ДД.ММ.ГГГГ принят в эксплуатацию и принят в последующем на баланс безвозмездно.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан был заключен договор социального найма на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ истица приватизировала указанное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, на данное заявление истицей было получено письмо об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

В обоснование оспариваемого отказа ответчик ссылается на то, что испрашиваемый земельный участок находится за пределами населенного пункта и относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании представитель Исполнительного комитета Альметьевского муниципального образования Республики Татарстан по вышеуказанным доводам отказа истец не сможет получить земельный участок в собственность.

В данном случае, выдача утвержденной схемы расположения земельного участка не возлагает на стороны спорных правоотношений обязанность по совершению в будущем действий по передаче земельного участка в собственность.

Утверждение и выдача истцу схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории является одним из этапов решения вопроса о предоставлении земельного участка.

Обязанность утвердить и выдать истице схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории не ставится в зависимость от наличия оснований для предоставления земельного участка заявителю.

Вопрос о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельного участка подлежит разрешению после составления и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с учетом зонирования территории, норм отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией, планов благоустройства территории города, нахождения участка в непосредственной близости от зданий (в том числе жилых многоквартирных домов в соответствии с нормами отвода придомовой территории), строений, сооружений, на инженерных коммуникациях, красных линиях, местах общего пользования, и выдать истцу утвержденную схему.

При этом, схема расположения земельных участков на кадастровом плане и кадастровой карте, исходя из толкования норм действующего законодательства, по своему содержанию является не правоустанавливающим или правоподтверждающим документом, а носит исключительно информационный характер.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является незаконным и нарушает права истца.

Кроме всего прочего, в силу части 1 статьи 35Земельного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» собственник здания, сооружения приобретает право на использование земельного участка, занятого этой недвижимостью и необходимого для ее использования. Размер и площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, определяются в порядке, предусмотренном статьей 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации - местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Согласно пункту 6 статьи 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Следовательно, для целей реализации права собственника объектов недвижимости на приобретение земельного участка, земельный участок должен быть сформирован в объеме, необходимом для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости с учетом фактического землепользования.

Доказательств, опровергающих размер испрашиваемой площади земельного участка, необходимого для эксплуатации жилого помещения, принадлежащего истцу, ответчиками не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан утвердить схему расположения земельного участка площадью № кв.м., под индивидуальным жилым домом, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено18 января 2019 года.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан (подпись) Гафорова Л.Ф.

Копия верна.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Гафорова Л.Ф.

Решение вступило в законную силу «___» ___________2019 года

Судья