Постановление № 5-87/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 5-87/2017

№
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 14 апреля 2017 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Леонтьева М.Ю.,

с участием

защитника юридического лица по доверенности ФИО1,

специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУЗ СО «Арамильская городская больница», находящегося по адресу: <адрес>, г. <адрес>. (ИНН №/ ОГРН №

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ СО «Арамильская городская больница» нарушило требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при оказании медицинской помощи.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с обращением пациентов, было обнаружено нарушение санитарных норм в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения при оказании медицинской помощи, а именно в ходе обследования поликлиники по адресу <адрес>, установлено, что при оказании амбулаторной-поликлинической помощи, с целью соблюдения санитарно-противоэпидемического режима, пациенты не обеспечиваются бахилами на безвозмездной основе, при обследовании детской поликлиники по адресу <адрес>, нарушаются требования к водоснабжению и канализации, к умывальнику, установленному в санитарном узле отсутствует подводка горячей воды, санитарный узел не обеспечен туалетной бумагой, средствами для мытья рук.

В судебном заседании защитник юридического лица по доверенности ФИО1, в судебном заседании пояснила, что факт не обеспечения пациентов бахилами не подтвержден в ходе административного расследование, наличие бахиломата не свидетельствует о нарушениях санитарного законодательства, перед проведением манипуляций пациенты обеспечиваются бахилами. Подтвердила, что в здании детской поликлиники отсутствует горячее водоснабжение, а также в санитарных узлах нет средств личной гигиены, указанные нарушения вызваны тяжелым финансовым положением юридического лица.

Специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО2 подтвердил зафиксированные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, пояснила, что в ходе расследования, проведенного по обращениям пациентов, было установлено, что пациенты не обеспечиваются бахилами на безвозмездной основе.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, нахожу вину отношении ГБУЗ СО «Арамильская городская больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, установленной и подтвержденной материалами дела.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы, которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 3 ст. 29 данного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность закреплены в СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 г. N 58,

В соответствии с п. 5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. Температура горячей воды в точках разбора детских и психиатрических палат, душевых, санузлов для пациентов не должна превышать 37 °C. Пункт 5.9. предусматривает обязательное обеспечение санузлов туалетной бумагой, средствами для мытья рук.

Согласно пункту 13.6 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема, пациент обеспечивается индивидуальным комплектом белья (простыни, подкладные пеленки, салфетки, бахилы) в том числе разовым.

Факт нарушения ГБУЗ СО «Арамильская городская больница» законодательства в области обеспечения требований санитарного законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при оказании медицинской помощи подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, обращениями пациентов, определением об истребовании дополнительных сведений, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений произведен в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ, должностным лицом, которому поручено проведение административного расследования по делу об административном правонарушении, в присутствии защитника юридического лица по доверенности ФИО4, с участием понятых, копию протокола осмотра защитник юридического лица получил в тот же день. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Извещение о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении защитник юридического лица получил на руки.

Представленными материалами подтверждается, что в детской поликлинике по адресу <адрес>, отсутствует подводка горячей воды к умывальнику, установленному в санитарном узле, а также отсутствует туалетная бумага и средство для мытья рук. Вместе с тем, согласно протоколу об административно правонарушении ГБУЗ СО «Арамильская городская больница» вменялось нарушение требований к правилам личной гигиены пациентов, выразившееся в не обеспечении на безвозмездной основе бахилами. Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что пациенты не обеспечиваются бахилами, установлено лишь наличие в фойе поликлиники бахиломата, что бесспорно не свидетельствует о неполучении пациентами бахил при обрушении в поликлинику за медицинской помощью, факт отказа в обеспечении пациента на безвозмездной основе бахилами лицом, проводившим административное расследование, не установлен. Суд считает возможным исключить из вменённых в вину юридическому лицу нарушений санитарного законодательства в части нарушения требований к правилам личной гигиене пациентов. Указанные изменения не влияют на квалификацию содеянного, поскольку не свидетельствует об отсутствии вины ГБУЗ СО «Арамильская городская больница» в нарушении требований законодательства к водоснабжению и канализации.

Таким образом, на основании исследованных доказательств, совокупность которых является достаточной, прихожу к выводу о доказанности нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в нарушении санитарных правил к канализации и водоснабжению в детской поликлинике.

Действия ГБУЗ СО «Арамильская городская больница» суд квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На момент рассмотрения дела по существу срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у ГБУЗ СО «Арамильская городская больница» не имелось возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, не имеется. Суду не представлено сведений, подтверждающих тяжелое материальное положение юридического лица, кроме того, согласно пояснениям защитника в судебном заседании, санитарные узлы не обеспечиваются средствами гигиены, по причине того, что их постоянно расхищают, то есть свидетельствует о том, что зафиксированные нарушения допускаются умышленно.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судьей не установлено.

С учетом характера допущенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного положения юридического лица, суд приходит к выводу о необходимости назначения ГБУЗ СО «Арамильская городская больница» наказания в виде административного штрафа, поскольку применение данного вида наказания максимально обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, назначить ГБУЗ СО «Арамильская городская больница», находящегося по адресу: <адрес>. (ИНН № ОГРН №), административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН №, КПП №, р/с № в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК №, КБК №, ОКТМО №, УИН №.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение 30 дней со дня уплаты штрафа.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья М.Ю. Леонтьева