Постановление № 5-29/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 5-29/2024

Дело №

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт Беринговский 15 июля 2024 года

Судья Анадырского районного суда Чукотского автономного округа Шаврова Наталья Евгеньевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Анадырского районного суда Чукотского автономного округа в поселке городского типа Беринговский, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Ш., <дата> года рождения, <данные изъяты> гражданина Российской Федерации, ранее привлекавшегося к административной ответственности 12.03.2024 по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ (назначенное наказание в виде административного штрафа не исполнено),

установил:

Ш., исполняющий свои должностные обязанности – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – Общество), 09 сентября 2024 года в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес> совершил противоправное виновное действие, выразившееся в представлении по требованию в налоговый орган – Управление Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу (далее – УФНС России по Чукотскому автономному округу) в установленный законодательством о налогах и сборах срок сведений, необходимых для осуществления налогового контроля в неполном объёме.

В судебное заседание должностное лицо – генеральный директор Общества Ш., не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника Отдела выездных налоговых проверок и оперативного контроля Управления Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу Ш.Е.К. не явился.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, не является обязательным и не было признано судьёй обязательным в порядке части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайств от должностного лица – генерального директора Общества Ш. об отложении рассмотрения дела заявлено не было, Ш. извещён надлежащим образом, дело рассмотрено без его участия.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации на налоговые органы возложена обязанность по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской федерации о налогах и сборах и по исполнению иных обязанностей, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 82 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

Одной из форм такого контроля является истребование документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов, плательщике страховых взносов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках, которая прямо закреплено в подпункте 1 пункта 1 статьи 31 и регламентировано главой 14 Налогового кодекса Российской Федерации.

Так, согласно пункту 2 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке.

Данное законоположение позволяет налоговому органу определить предмет истребования по любому ясному, четкому и недвусмысленному признаку, в частности по переданному (подлежащему передаче) конкретному товару (партии), выполненным работам (оказанным услугам), а также времени поставки и приема-передачи, первичным документам и т.п., если эти признаки по отдельности или вместе позволяют определить конкретную сделку, по которой налогоплательщик обязан представить относящиеся к ней документы (информацию).

Налоговый орган вправе истребовать как отдельный счет-фактуру, так и всю серию счетов-фактур, если они связаны со сделкой, которую обращенное к налогоплательщику требование позволяет определить. Количество запросов (требований) налоговое законодательство не устанавливает, что оставляет за налоговым органом право истребовать документы (информацию), относящиеся не только к одной, но и к нескольким конкретным сделкам.

У налогоплательщика нет оснований отказать в предоставлении требуемых документов (информации) лишь на том основании, что налоговый орган не укажет в требовании, например, номер или дату заключения, иные реквизиты соответствующих договоров, учитывая, что некоторые реквизиты определяются сторонами сделки и могут быть в силу ряда причин не указаны либо вообще не определены (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 7 апреля 2022 года № 821-О).

Согласно абзацам 2, 3 пункта 5 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 2 и 2.1 названной статьи, исполняет его в течение десяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанные в настоящем пункте сроки, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) и о сроках (при необходимости), в течение которых эти документы (информация) могут быть представлены, вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Согласно сведений, отраженных в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.12.2023 Общество поставлено и состоит на учёте в налоговом органе – в Управлении Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу в качестве юридического лица с 14.12.2020, в должности генерального директора указан Ш. (л.д. 27-33).

Из материалов дела следует, что УФНС России по Чукотскому автономному округу 15.08.2023 в соответствии с пунктом 2 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с проведением мероприятий налогового контроля вне рамок налоговых проверок в адрес Общества сформировано требование № о представлении документов (информации) касающихся деятельности общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (л.д. 20-22).

Требование УФНС России по Чукотскому автономному округу от <дата> № о представлении документов (информации) соответствует форме утверждённой Приказом ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@ содержит конкретный перечень запрашиваемых документов, номера, даты, а также другие индивидуальные признаки документов, период, за который следует представить документы, конкретные вопросы, по интересующей информации для осуществления налогового контроля.

Принимая во внимание предоставленные налоговому органу – УФНС России по Чукотскому автономному округу нормами Налогового кодекса Российской Федерации функции контролирующего органа за соблюдением законодательства о налогах и сборах, право проведения налогового контроля, в том числе проведение налоговых мероприятий вне рамок проведения налоговых проверок, учитывая, что требование УФНС России по Чукотскому автономному округу соответствует нормам налогового законодательства и не нарушает права и законные интересы Общества, судья приходит к выводу, что налоговый орган при направлении данного требования действовал в пределах своей компетенции, предоставленной ему Налоговым кодексом Российской Федерации.

Требование УФНС России по Чукотскому автономному округу от <дата> № о представлении документов (информации) 16.08.2023 посредством телекоммуникационных каналов связи направлено Обществу и получено им 25.08.2023, что подтверждается квитанцией о приёме (л.д. 23).

В направленном требовании был разъяснён срок представления документов – в течение десяти рабочих дней со дня получения требования, способы представления, а также ответственность за не представление, запрашиваемых документов (информации).

В соответствии со статьёй 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

С учетом вышеприведенных норм, срок предоставления истребуемых документов (информации) истекал 08 сентября 2023 года.

07 сентября 2023 года, с соблюдением установленного законодательством о налогах и сборах срока, Ш, посредством телекоммуникационных каналов связи был предоставлен ответ на требование УФНС России по Чукотскому автономному округу от <дата> № о представлении документов (информации) касающихся деятельности общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (л.д. 24).

Из ответа Ш, следует, что «вопрос 2.4 содержит запрос информации не регламентируемый Налоговым кодексом и не обязывающий налогоплательщика отвечать на вопрос об обстоятельствах знакомства людей».

Изучив представленные документы, судья находит данные доводы несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании вышеприведённых норм права по следующим основаниям.

Налоговый орган не обязан сообщать налогоплательщику причины, по которым он посчитал необходимым направить требование о представлении документов (информации).

Установленной формой требования об истребовании документов (информации) также не предусмотрена необходимость приведения обоснования истребования соответствующих документов (информации).

Кроме того, руководствуясь положениями статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган не всегда вправе раскрывать обстоятельства, на основании установления которых истребует соответствующие документы (информацию), поскольку они составляют налоговую тайну.

Процедура истребования документов и информации вопреки указанным в ответе Общества доводам не была нарушена, поскольку налоговое законодательство закрепляет право налогового органа в порядке налогового контроля запрашивать всю необходимую информацию относительно конкретной сделки, а за налогоплательщиком обязанность их представить.

При этом налогоплательщик не вправе оценивать, насколько обстоятельства, устанавливаемые истребованными документами и информации, касаются интересующего налоговый орган налогоплательщика, и отказывать в предоставлении информации и документов в связи с проведением налоговым органом мероприятий налогового контроля, поскольку такая оценка находится в компетенции налогового органа, осуществляющего в установленном законом порядке контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов.

Таким образом, у Ш, не имелось правовых и фактических оснований не отвечать на поставленный перед ним вопрос, поскольку целесообразность истребования конкретной информации, содержащих сведения, касающиеся деятельности проверяемого налогоплательщика, входит в компетенцию контролируемого органа,

Вместе с тем, ответ Ш., датированный 07.09.2023, на раздел 2 требования от УФНС России по Чукотскому автономному округу от <дата> № о представлении документов (информации), содержащий в себе 8 вопросов, кроме вопроса 2.4, не содержит ответа на вопросы 2.3, 2.7, на вопрос 2.6 дан не полностью.

Иных документов о направлении информации либо о невозможности её направления в установленные законом сроки, представлены не были.

Правовых и фактических оснований для неисполнения или отказа от исполнения требования УФНС России по Чукотскому автономному округу не усматриваются, Ш, не подтверждены.

В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей.

Действия генерального директора Общества Ш. допустившего представление в налоговый орган в неполном объёме в установленный законодательством о налогах и сборах срок сведений по требованию налогового органа, необходимых для осуществления налогового контроля, несмотря на имевшуюся возможность для соблюдения налогового законодательства, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина должностного лица подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <дата> № (л.д. 6-10), требованием от <дата> № (л.д. 20-22), квитанцией о приеме (л.д. 23), ответом Ш. от 07.09.2023 на требование (л.д. 24), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.12.2023 (л.д. 27-33), и иными документами, находящимися в материалах дела об административном правонарушении в их совокупности.

Совокупность установленных по делу фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность должностного лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными для разрешения дела по существу и согласующимися между собой.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Поскольку в материалах дела имеются сведения, о том, что Ш, привлекался в 2024 году к административной ответственности за административное правонарушение в области налогов и сборов, срок, по которой в соответствии со статьёй 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истёк, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Срок давности привлечения по данной категории дел, установленный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении по малозначительности правонарушения на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания Ш, за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер совершенного им правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь статьёй 3.5, частью 1 статьи 15.6, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Ш. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 (четыреста) рублей.

Разъяснить Ш., что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма штрафа вносится по следующим реквизитам:

Получатель: Управление по обеспечению деятельности мировых судей Чукотского автономного округа, лицевой счет: <***>,

ИНН: <***>;

КПП: 870901001;

Единый счет казначейства: 03100643000000018800;

Банк получателя: Отделение Анадырь Банка России

БИК: 017719101;

Счет: 40102810745370000064;

ОКТМО: 77701000;

КБК: 91911601153010000140;

УИН: 0.

Квитанция об уплате штрафа представляется в канцелярию постоянного судебного присутствия Анадырского районного суда Чукотского автономного округа в поселке городского типа Беринговский.

Разъяснить Ш. положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Разъяснить Ш. положение части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Срок предъявления к исполнению 2 года со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Чукотского автономного округа через постоянное судебное присутствие Анадырского районного суда Чукотского автономного округа в поселке городского типа Беринговский в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Е. Шаврова