Решение № 12-40/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 12-40/2017

Дело № 12-40/2017


Р Е Ш Е Н И Е

20 апреля 2017 года г.Архангельск

Судья Исакогорского районного суда г.Архангельска Бузина Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в Исакогорском районном суде г.Архангельска (<...>) жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу № 10/А-48/387 от 27 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу № 10/А-48/387 от 27 декабря 2016 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, попросив данный акт отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку перевозку продуктов 12 декабря 2016 года она осуществляла в личных целях, а не для продажи.

Податель жалобы ФИО1 в суде доводы жалобы поддержала.

Старший государственный инспектор отдела пограничного и внутреннего ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 в суде с доводами жалобы не согласился, указав на законность и обоснованность вынесенного в отношении ФИО1 постановления, при этом подтвердил, что перевозимая замороженная продукция животного происхождения должна сопровождаться соответствующими ветеринарными справками, которых в момент остановки транспортного средства у индивидуального предпринимателя ФИО1 не было, их привезли спустя непродолжительное время. В данных документах отправителем продукции значился индивидуальный предприниматель ФИО3 (<...>), получателем продукции являлась индивидуальный предприниматель ФИО1 (<...>). Данная замороженная продукция массой более 127 кг перевозилась по указанному маршруту на транспортном средстве, не оборудованном рефрижераторной установкой, при этом температура воздуха составляла -7 оС.

Проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 15 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» установлено, что предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

Пунктом 3 Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 17 июля 2014 года № 281 (далее – Правила № 281), действовавших до 10 января 2017 года, предусмотрено, что оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется при:

- производстве партии подконтрольного товара (исключая производство для целей личного потребления);

- перемещении (перевозке) подконтрольного товара;

- при переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Правила № 281 разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения ветеринарного благополучия территорий мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при перемещении их по территории Российской Федерации и устанавливают порядок организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в Российской Федерации (п.1 Правил).

Ветеринарные сопроводительные документы (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе». (п.2 Правил).

Пунктом 1.10 Ветеринарно-санитарных правил перевозки животных, птицы, рыбы, продуктов и сырья животного происхождения автомобильным транспортом, утвержденных Госагропромом СССР 30 января 1986 года № 432-5 (далее – Правила № 432-5), установлено, что отправитель груза обязан вручить ветеринарное свидетельство шоферу автомашины, а при отправке партий груза на нескольких машинах руководителю (старшему) автоколонны. В последнем случае в путевом листе у каждого шофера должна быть отметка с указанием номера и даты ветсвидетельства, заверенная печатью.

Шофер (или руководитель автоколонны) обязан предъявлять ветеринарное свидетельство в пути следования для проверки на контрольном ветеринарном пункте на шоссейных дорогах или представителю местного ветеринарного надзора, осуществляющего контроль за перевозками животных на территории района, а также государственным автоинспекторам.

Согласно п.1.11 Правил № 432-5 шофер автомашины, перевозящий животных и продукты животноводства, не имеет права выезжать в рейс без ветеринарного свидетельства. За нарушение этого требования он несет ответственность наравне с отправителем груза.

Правила 432-5 предусматривают единый порядок проведения ветеринарносанитарных мероприятий на автомобильном транспорте при перевозке грузов, подконтрольных госветнадзору, являются обязательными для всех предприятий, учреждений, организаций, независимо от их ведомственной подчиненности, а также для отдельных граждан, перевозящих животных и грузы, указанные в пункте 1.3 настоящих правил, автомобильным транспортом. Перевозки животных и грузов животного происхождения разрешаются и осуществляются под ветеринарным контролем, при соблюдении условий, предусмотренных Ветеринарным уставом Союза ССР, настоящими Правилами, а также Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Минавтотрансами союзных республик (п. 1.2).

Согласно пункту 1.3 Правил № 432-5 установлено, что ветеринарному контролю, помимо прочего, подлежат грузы, перевозимые автомобильным транспортом внутренних и международных линий: сырое мясо и субпродукты домашних, диких, морских животных и зверей, сырые мясные продукты (в том числе полуфабрикаты), мясо домашней птицы всех видов и дичь, яйцо и яичный меланж.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

За перевозку сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личного пользования, для граждан, должностных лиц и юридических лиц предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.10.8 КоАП РФ.

Как следует из оспариваемого постановления и материалов дела, 12 декабря 2016 года в 11 час. 30 мин. у дома № 2 по ул.ФИО4 в г.Архангельске ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем с основным видом деятельности «торговля розничная в неспециализированных магазинах», перевозила замороженную продукцию животного происхождения в ассортименте массой 127,26 кг по накладной от 12 декабря 2016 года № А-4188 (отправитель индивидуальный предприниматель ФИО3, покупатель индивидуальный предприниматель ФИО1) по маршруту г.Архангельск ул.Окружное, д.11 – г.Архангельск ул.ФИО4, д.12 на автотранспортном средстве DACIA Logan, регистрационный знак №, при этом ветеринарные сопроводительные документы отсутствовали.

Соответствующие ветеринарные сопроводительные документы, оформленные в электронном виде, представлены 12 декабря 2016 года в 12 час. 20 мин. В данных документах получателем перевозимой продукции указана индивидуальный предприниматель ФИО1

В нарушение вышеуказанных нормативных положений индивидуальный предприниматель ФИО1 перевозила продукты животноводства без ветеринарных сопроводительных документов.

Вынося оспариваемое постановление, должностное лицо пришло к выводу, что данное нарушение, предусмотренное ч.2 ст.10.8 КоАП РФ, допущено ФИО1 как индивидуальным предпринимателем.

Указанный вывод подтверждён имеющимися в деле доказательствами, которым заместителем руководителя управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Вышеприведённые доводы жалобы не могут быть приняты судом, поскольку ФИО1, сама являясь индивидуальным предпринимателем с основным видом деятельности «торговля розничная в неспециализированных магазинах», осуществляла перевозку замороженной продукции в магазин, расположенный по адресу: <...>, при этом являясь получателем данной продукции, то есть непосредственно осуществляла деятельность, заявленную ею в качестве основной при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Из транспортной накладной, ветеринарных справок на продукцию следует, что данную продукцию отпустил индивидуальный предприниматель ФИО3, а получила её индивидуальный предприниматель ФИО1 Значительный объем перевозимой продукции свидетельствует о том, что продукция перевозилась в пункт назначения в целях, не связанных с её личным потреблением, а для последующей реализации товара.

Ветеринарные сопроводительные документы характеризуют территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяют идентифицировать подконтрольный товар, то есть подтверждают его качество, а их отсутствие создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, совершённое индивидуальным предпринимателем ФИО1 административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.10.8 КоАП РФ с учётом характера совершённого правонарушения, личности и степени вины ФИО1, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюдён, представленные по делу доказательства оценены в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Нарушений норм материального и процессуального права также не допущено.

В этой связи правовых оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ч.3 ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу № 10/А-48/387 от 27 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Архангельском областном суде.

Судья Т.Ю. Бузина