Решение № 2-4052/2024 2-4052/2024~М-1813/2024 М-1813/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2-4052/2024

50RS0001-01-2024-002272-62

Дело № 2-4052/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2024 г.

<...>

Балашихинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Веденеевой С.Е.,

с участием представителя истца адвоката Смирнова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АНО АО "Агентство регионального развития" о взыскании денежных средств,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указывая на то, что проживала в <...> с 1989 года. У ответчика работала по трудовому договору с 01 апреля 2019 года по 09 августа 2023 года. Трудовой договор был расторгнут по инициативе работника (ст. 80 ТК РФ), в связи с приглашением на работу в г. Москва. С 14 августа 2023 года она работает в ФГБУ «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» (г. Москва). С 22 августа 2023 года она зарегистрировалась в квартире своего отца по адресу: <...><адрес>, поскольку своего жилья в московском регионе не имела, и поэтому совершить одновременный перевоз личных вещей не имела возможности. После продажи квартиры в г. Архангельске по адресу: <адрес>, она приобрела квартиру по адресу: <адрес>, которую продавец освободил 03 декабря 2023 года. После чего у неё появилась возможность вывезти свое имущество из квартиры в г. Архангельске. С 15 по 17 декабря 2023 года с помощью автотранспортной компании (ИП ФИО4) она осуществила переезд - перевезла личное имущество (мебель и личные вещи) из г. Архангельска в <адрес>). Услуги по погрузке и выгрузке в Архангельске и Балашихе соответственно оказывали бригады грузчиков за отдельную плату. За оказанные услуги перевозки она уплатила 75000 рублей, что подтверждается кассовым чеком от 15.12.2023. Оказание ей услуг перевозки по маршруту г. Архангельск - г. Балашиха подтверждается: договором на оказание транспортных услуг от 15.12.2023 №100, заявкой на транспорт №100, актом на выполнение транспортно-экспедиционных услуг от 17.12.2023 №100, счетом на оплату от 15.12.2023 №100, справкой от 17.12.2023, выданной ИП ФИО4 об оказании ФИО1 транспортных услуг по перевозке имущества массой 2000 кг и в объеме 25 м.куб. по маршруту <адрес> (загрузка 15.12.2023) и - <адрес> (разгрузка 17.12.2023). <адрес> находится в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (постановление Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946). Москва и Московская область к территориям Крайнего Севера не относятся. Учитывая изложенное, на основании ст. 326 Трудового кодекса Российской Федерации и Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям", она имеет право на возмещение расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера, в том числе расходов на провоз багажа не свыше 5 тонн по фактически понесенным расходам в полном объеме. У ответчика принят локальный нормативный акт, определяющий порядок предоставления гарантий и компенсаций, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовой договор - Порядок предоставления гарантий и компенсаций, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовой договора, утвержденный 17.04.2019 приказом №25. 09 января 2024 года истец направила в адрес ответчика заявление о компенсации затрат, связанных с переездом, с которым предоставила документы, подтверждающие заявленные расходы: договор на оказание транспортных услуг от 15.12.2023 № 100; заявка на транспорт от 15.12.2023 № 100; счет на оплату от 15.12.2023 № 100 (оригинал); кассовый чек от 15.12.2023 на сумму 75000,00 рублей (копия); транспортная накладная от 15.12.2023 (оригинал); акт на выполнение транспортно-экспедиционных услуг от 17.12.2023 № 100 (оригинал); справка от 17.12.2023 № 100 (оригинал); уведомление о постановке на учет ИП ФИО4 от 04.12.2019 № 540671343 (копия); выписка из ЕГРИП по ИП ФИО4 от 09.01.2024 (копия); выписка из ЕГРН о правах на квартиру по адресу: <адрес>, от 29.11.2023 (копия); страницы паспорта, включая сведения об адресе регистрации (копия); банковские реквизиты ФИО1 В ответ на заявление ответчик потребовал предоставить оригинал чека об оплате услуг перевозки, справку жилищных органов о месте жительства и справку о стоимости проезда. 06 февраля 2024 года она направила ответчику: заявление с уточнением суммы компенсации; оригинал кассового чека от 15.12.2023 на сумму 75000,00 рублей; копию выписки из домой книги от 29.01.2024 по адресу регистрации - <адрес>; оригинал справки о стоимости проезда в плацкартном вагоне по маршруту Архангельск - Москва по состоянию на 15 декабря 2023 года. 09 февраля 2024 года на её электронный адрес (<данные изъяты>) поступило сообщение письмо от 08.02.2024 № 192 об отказе предоставления гарантий и компенсаций, связанных с переездом, лицам, заключившим договор. В пункте 1 Отказа указано: не указаны члены семьи бывшего работника, не предоставлены свидетельства о рождении, выписки из паспорта, копии трудовых книжек с записью об увольнение трудоспособных членов семьи и справка, что компенсация расходов в связи с переездом им не выплачивалась. Из её заявления, а также из предоставленных документов, следует, что свой переезд из г. Архангельска в г. Москву она совершила одна. Она не состоит в браке (в разводе с 27 декабря 2019 года), её единственный ребенок остался проживать в г. Архангельске вместе с его отцом, о чем ответчику известно. Ответчик, отказывая ей в компенсации проезда и провоза багажа, не мотивировал своей отказ. В пункте 2 Отказа указано: транспортная накладная оформлена неверно. Она предоставила ответчику транспортную накладную в том виде, в котором ей ее передал перевозчик. По факту доставки имущества она подписала акт на выполнение транспортно- экспедиционных услуг от 17.12.2023 №100, который содержит данные, аналогичные с транспортной накладной. Подписанием Акта как перевозчик, так и она, подтвердили факт перевозки её вещей массой 2000 кг и в объеме 25 м.куб. по маршруту из г. Архангельска (<адрес>, загрузка 15.12.2023) в <адрес>, разгрузка ДД.ММ.ГГГГ). Акт также был предоставлен ответчику. В пунктах 3 и 5 Отказа указано: не предоставлена справка от жилищных органов о регистрации по новому месту жительства (п. 11 Порядка). Адрес регистрации не совпадает с адресом проживания. Вместе с заявлением она предоставила копию паспорта со сведениями о регистрационном учете по адресу: <...><адрес>. Затем по запросу ответчика она предоставила выписку из домой книги от 29.01.2024 о регистрации по адресу: <...><адрес>, что достоверно, с учетом перевозочных документов, подтверждает её переезд из местности, приравненной к району Крайнего Севера. Также ответчику была предоставлена выписка из ЕГРН на право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, в которую она осуществила перевозку своего имущества. Её регистрация и проживание в г. Балашихе свидетельствует о переезде в местность, не относящуюся к районам Крайнего Севера.

Истец просит взыскать в её пользу с ответчика 75 000 рублей - расходы на провоз личного имущества и 3698 рублей - стоимость проезда из Архангельска в Москву, а всего 78698 рублей.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Ответчик АНО АО "Агентство регионального развития", третьи лица Правительство Архангельской области, Министерство экономического развития, промышленности и науки Архангельской области в судебное заседание представителей не направили, о слушании дела извещены, представили письменные возражения, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 326 ТК РФ работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

В соответствии с ч. 5 ст. 326 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования,

государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Специальным законом, устанавливающим гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, является Закон Российской Федерации от дата N 5420-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно статье 35 названного Закона работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачиваются стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Из изложенного следует, что работнику федерального государственного органа, переехавшему на постоянное место жительства в связи с прекращением трудового договора из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд и провоз багажа, однако основными условиями предоставления такой компенсации являются: провоз багажа весом не более пяти тонн на семью, фактическое несение расходов и не превышение этих расходов тарифам, предусмотренным для перевозок железнодорожным транспортом. Таким образом, законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа не только весом багажа (не более пяти тонн на семью), но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проживала в <адрес> с 1989 года. У ответчика работала по трудовому договору с 01 апреля 2019 года по 09 августа 2023 года. Трудовой договор был расторгнут по инициативе работника (ст. 80 ТК РФ), в связи с приглашением на работу в г. Москва.

С 14 августа 2023 года ФИО1 работает в ФГБУ «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» (г. Москва).

С 22 августа 2023 года истец зарегистрировалась в квартире своего отца по адресу: <адрес>, мкр Авиаторов, <адрес>, поскольку своего жилья в московском регионе не имела, и поэтому совершить одновременный перевоз личных вещей не имела возможности.

После продажи квартиры в г. Архангельске по адресу: <адрес>, она приобрела квартиру по адресу: <адрес>, которую продавец освободил 03 декабря 2023 года, после чего у неё появилась возможность вывезти свое имущество из квартиры в г. Архангельске.

С 15 по 17 декабря 2023 года с помощью автотранспортной компании (ИП ФИО4) истец осуществила переезд - перевезла личное имущество (мебель и личные вещи) из г. Архангельска в <адрес>).

Услуги по погрузке и выгрузке в Архангельске и Балашихе соответственно оказывали бригады грузчиков за отдельную плату.

За оказанные ей услуги перевозки она уплатила 75000 рублей, что подтверждается кассовым чеком от 15.12.2023.

Оказание услуг перевозки по маршруту г. Архангельск - г. Балашиха подтверждается: договором на оказание транспортных услуг от 15.12.2023 №100, заявкой на транспорт №100, актом на выполнение транспортно-экспедиционных услуг от 17.12.2023 №100, счетом на оплату от 15.12.2023 №100, справкой от 17.12.2023, выданной ИП ФИО4 об оказании ФИО1 транспортных услуг по перевозке имущества массой 2000 кг и в объеме 25 м.куб. по маршруту <адрес> (загрузка 15.12.2023) и - <адрес> (разгрузка 17.12.2023).

Город Архангельск Архангельской области находится в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (постановление Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946). Москва и Московская область к территориям Крайнего Севера не относятся.

09 января 2024 года на основании ст. 326 Трудового кодекса Российской Федерации, Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" истец направила в адрес ответчика заявление о компенсации затрат, связанных с переездом, с которым предоставила документы, подтверждающие заявленные расходы: договор на оказание транспортных услуг от 15.12.2023 № 100 (оригинал); заявка на транспорт от 15.12.2023 № 100 (оригинал); счет на оплату от 15.12.2023 № 100 (оригинал); кассовый чек от 15.12.2023 на сумму 75000,00 рублей (копия); транспортная накладная от 15.12.2023 (оригинал); акт на выполнение транспортно-экспедиционных услуг от 17.12.2023 № 100 (оригинал); справка от 17.12.2023 № 100 (оригинал); уведомление о постановке на учет ИП ФИО4 от 04.12.2019 № 540671343 (копия); выписка из ЕГРИП по ИП ФИО4 от 09.01.2024 (копия); выписка из ЕГРН о правах на квартиру по адресу: <адрес>, от 29.11.2023 (копия); страницы паспорта, включая сведения об адресе регистрации (копия); банковские реквизиты ФИО1

В ответ на заявление ответчик потребовал предоставить оригинал чека об оплате услуг перевозки, справку жилищных органов о месте жительства и справку о стоимости проезда.

06 февраля 2024 года истец направила ответчику: заявление с уточнением суммы компенсации; оригинал кассового чека от 15.12.2023 на сумму 75000 рублей; копию выписки из домой книги от 29.01.2024 по адресу регистрации - <адрес>; оригинал справки о стоимости проезда в плацкартном вагоне по маршруту Архангельск - Москва по состоянию на 15 декабря 2023 года.

09 февраля 2024 года на электронный адрес (<данные изъяты>) истца поступило сообщение-письмо от 08.02.2024 № 192 об отказе предоставления гарантий и компенсаций, связанных с переездом, лицам, заключившим договор.

АНО АО «Агентство регионального развития» является некоммерческой организацией созданной в целях реализации на территории Архангельской области национальных проектов и государственных программ, направленных на развития предпринимательской деятельности в Архангельской области, и финансируется за счет средств государственных субсидий, предоставляемых Министерством экономического развития, промышленности и науки Архангельской области на основании соответствующих соглашений.

17.04.2019 года Приказом генерального директора АНО АО «Агентство регионального развития» №25 утвержден «Порядок предоставления гарантий и компенсации, связанных с переездом, лицам, заключившим договор». Все сотрудники, включая истца с данным порядком были ознакомлены.

Согласно п. 1 Порядка, Порядок разработан в соответствии со ст. 326 Трудового кодекса РФ и регулирует отношения, связанные с предоставлением гарантий и компенсаций по переезду лицам, заключившим трудовые договоры о работе в автономной некоммерческой организации Архангельской области «Агентство регионального развития», прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, а также работникам при их переезде к новому постоянному месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора.

В пункте 1 решения приведено основание для отказа - не указаны члены семьи бывшего работника, не предоставлены свидетельства о рождении, выписки из паспорта, копии трудовых книжек с записью об увольнение трудоспособных членов семьи и справка, что компенсация расходов в связи с переездом им не выплачивалась.

Согласно доводам ответчика, пункт 10 Порядка содержит конкретный закрытый перечень документов-оснований для выплаты компенсации, включая справку с места работы трудоспособных членов семьи работника, свидетельствующую о том, что компенсация расходов в связи с их переездом в районы Крайнего Севера не выплачивалась другим членам семьи. Указанная справка запрошена во избежание двойного возмещения одних и тех же затрат. Ответчиком не предоставлена требуемая справка, равно как не предоставлены сведения об отсутствии трудоспособных членов семьи.

Суд считает данное основание отказа необоснованными, поскольку из заявления истца, а также из предоставленных документов, следует, что переезд из г. Архангельска в г. Москву она совершила одна. Она не состоит в браке (в разводе с 27 декабря 2019 года), её единственный ребенок остался проживать в г. Архангельске вместе с его отцом.

В пункте 2 отказа указано, что транспортная накладная оформлена неверно. Вместе с тем, истец предоставила ответчику транспортную накладную в том виде, в котором ей ее передал перевозчик. По факту доставки имущества она подписала акт на выполнение транспортно- экспедиционных услуг от 17.12.2023 №100, который содержит данные, аналогичные с транспортной накладной. Подписанием Акта как перевозчик, так истец, подтвердили факт перевозки её вещей массой 2000 кг и в объеме 25 м.куб. по маршруту из <адрес>, загрузка 15.12.2023) в <адрес>, разгрузка 17.12.2023). Акт был предоставлен ответчику.

Порядком установлена обязанность предоставить квитанцию на провоз багажа. При этом форма квитанции Порядком не установлена. Таким образом, провоз багажа по заявленному маршруту может быть подтвержден любым документов, позволяющим достоверно установить заявленное обстоятельство, имеющее юридическое значение. Подтверждение перевозки имущества непосредственно транспортной накладной Порядком не предусмотрено.

Учитывая изложенное, акт на выполнение транспортно-экспедиционных услуг от 17.12.2023 №100 является надлежащим документом, подтверждающим провоз багажа.

Кроме того, перевозчик дополнительно подтвердил факт перевозки имущества предоставлением справки от 17.12.2023, об оказании ФИО1 транспортных услуг по перевозке имущества массой 2000 кг и в объеме 25 м.куб. по маршруту <адрес> (загрузка 15.12.2023) и - <адрес> (разгрузка 17.12.2023).

Таким образом, возражения об отсутствии надлежащих документов на провоз багажа являются формальными.

В соответствии с п. 11 Порядка выплата компенсации стоимости переезда к новому постоянному месту жительства в связи с расторжением трудового договора производится по последнему месту работы при предоставлении документов, перечисленных в пункте 10 настоящего Порядка, и справки от жилищных органов о регистрации по новому месту жительства.

В пунктах 3 и 5 отказа указано, что не предоставлена справка от жилищных органов о регистрации по новому месту жительства (п. 11 Порядка). Адрес регистрации не совпадает с адресом проживания.

Вместе тем, согласно ст.35 Закона Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям", в случае переезда работника к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора оплачивается стоимость проезда и провоза багажа.

Таким образом, закон основывает возникновение у работника права на получение компенсации в связи с переездом из района Крайнего Севера или приравненной к нему местности в иную местность, не относящуюся к районам Крайнего Севера. При этом законом не установлено обязательности соблюдения условия по перевозу багажа в адрес регистрации, как и не установлено основания для отказа в выплате компенсации по причине несовпадения адреса регистрации с адресом проживания.

Вместе с заявлением истец предоставила копию паспорта со сведениями о регистрационном учете по адресу: <адрес>, мкр Авиаторов, <адрес>. Затем по запросу ответчика она предоставила выписку из домой книги от 29.01.2024 о регистрации по адресу: <адрес>, мкр.Авиаторов, <адрес>, что достоверно, с учетом перевозочных документов, подтверждает её переезд из местности, приравненной к району Крайнего Севера. Также ответчику была предоставлена выписка из ЕГРН на право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, в которую истец осуществила перевозку своего имущества.

Регистрация и проживание истца в г. Балашиха свидетельствует о переезде в местность, не относящуюся к районам Крайнего Севера.

В пункте 4 отказа указано, что предмет договора содержит кроме услуг перевозки, указание на услуги погрузки и выгрузки, стоимость услуг перевозки не выделена.

Вместе с тем, из предоставленных ответчику документов следует, что ФИО1 были оказаны исключительно услуги по перевозке её вещей массой 2000 кг и в объеме 25 м.куб. по маршруту <адрес> (загрузка 15.12.2023) - <адрес> (разгрузка 17.12.2023).

Сведений об оказании ИП ФИО4 услуг по погрузке и выгрузке имущества документы не содержат, что также подтверждается справкой от 17.12.2023, выданной перевозчиком.

Учитывая изложенное, отказ в этой части является несостоятельным.

В пункте 6 отказа указано, что в соответствии с п. 10 Порядка не предоставлен авансовый отчет.

Требование ответчика является необоснованным, поскольку пункт 10 Порядка распространяется на лиц, прибывших в район Крайнего Севера и заключивших трудовой договор. В соответствии с правилами бухгалтерского учета подотчетными лицами, оформляющими авансовый отчет, являются работники организации, получившие денежные средства на определенные цели. Истец не является работником ответчика. В перечне документов, предусмотренных пунктом 10 Порядка, применительно к пункту 11 Порядка, не предусмотрено оформление авансового отчета. Истец не обладает формой авансового отчета, утвержденной и принятой к применению ответчиком. В рамках рассмотрения её заявления ответчик не предоставил форму авансового отчета.

Кроме того, из доводов истца следует, что поскольку она утратила проездные документы, она руководствовалась абз. 4 пункта 13 Порядка, согласно которому расходы по проезду компенсируются по стоимости проезда кратчайшим путем в плацкартном вагоне на основании справки, выданной железнодорожной кассой.

Согласно справке о стоимости проезда от 06.02.2024 № 216, выданной московским филиалом АО «Федеральная пассажирская компания», стоимость проезда по маршруту станция г. Архангельск - станция г. Москва, по состоянию на 15 декабря 2023 года, составляет 3 698,00 рублей.

На основании представленных в материалы дела доказательствах в их совокупности и взаимной связи, доводов лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, о нарушении прав и охраняемых законом интересов истца на гарантии и компенсации, установленные действующим законодательством.

Ссылки ответчика на то, что истцом не предоставлены документы, в соответствии с перечнем, утвержденным локальным нормативным актом суд находит несостоятельными, поскольку, законодатель предоставил работодателю полномочия по определению размера, условий и порядка компенсации данных расходов, при этом возможность получения этой компенсации не зависит от усмотрения работодателя и не ставится в зависимость от наличия справки жилищных органов о регистрации по месту жительства.

Все заявленные ко взысканию расходы подтверждены надлежащими доказательствами, позволяющими установить факт переезда истца из местности, приравненной к району Крайнего Севера без членов семьи, размер понесенных расходов, не превышающий установленный законодательством. Отказ был дан по формальным основаниям.

Отсутствие у истца какого-либо конкретного документа, при наличии иных документов, подтверждающих соответствующие факты, не освобождает работодателя от исполнения возложенных на него федеральным законом обязанностей.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с АНО АО "Агентство регионального развития" в пользу ФИО1 75 000 рублей - расходы на провоз личного имущества и 3698 рублей - стоимость проезда из Архангельска в Москву, а всего 78698 руб.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято 16.07.2024г.

_________________

Копия верна