Решение № 2-2265/2018 2-2265/2018~М-1961/2018 М-1961/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-2265/2018

Дело № 2-2265/2018 мотивированное
решение изготовлено 03.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Первоуральск 28 сентября 2018 года.

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Кутенина А.С.,

при секретаре Бонер А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Первоуральск, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Министерству строительства и развития Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области об обязании приобрести (построить) за счет средств субъекта Российской Федерации – Свердловской области жилое помещение, предоставить жилое помещение по договору найма жилого помещения, обеспечить подписание договора найма жилого помещения, постановке на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 с учетом уточнения требований (л.д. 60-66) обратилась в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Первоуральск, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», Министерству строительства и развития Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области об обязании приобрести (построить) за счет средств субъекта Российской Федерации – Свердловской области жилое помещение, предоставить жилое помещение по договору найма жилого помещения, обеспечить подписание договора найма жилого помещения, постановке на учет. В обосновании иска указано, что отец истца ФИО4 осужден Приговором Первоуральского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. Мать истца ФИО5 с 1997 года воспитанием дочери не занималась. Опекуном истца являлась бабушка ФИО15 на основании Постановления главы муниципального образования г. Первоуральска от ДД.ММ.ГГГГ. За истцом было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. В связи со смертью ФИО6 опекуном истца стала ФИО7 на основании Постановления главы муниципального образования г. Первоуральска от ДД.ММ.ГГГГ. Родители истца на основании решения Первоуральского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении истца. ФИО7 освобождена от обязанностей опекуна ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировала брак с ФИО12. Имеет на иждивении несовершеннолетних детей ФИО8, ФИО9, ФИО10 Указано, что у истца отсутствовали сведения, касающиеся ее прав в сфере обеспечения жилой площадью. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Управление социальной политики по г. Первоуральску в постановке на жилищный учет. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком было отказано истцу в постановке на жилищный учет. Приказом Управления социальной политики по г. Первоуральску от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке на жилищный учет отказано в связи с достижением возраста 23 лет. У истца, как у нуждающейся в жилом помещении, после прекращения над ней опеки, возникло право на предоставление жилого помещения.

Истец ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснила, что 23 года ей исполнилось в ДД.ММ.ГГГГ. О том, что имеется право на обеспечение жилым помещением, узнала в 2011 году. В собственности имеется дом по адресу: <адрес>. Дом приобретен на средства материнского капитала. Данный дом нежилой, дом не подлежит восстановлению.

Представитель ответчика Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Первоуральск – ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д. 58), возражал против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснил, что действительно в 2017 году истец ФИО2 обращалась в адрес ответчика о ее постановке на жилищный учет, но ей было отказано в связи с тем, что истец имеет в собственности долю в жилом доме и не является нуждающейся, а также по тем основаниям, что на момент обращения в органы опеки истцу был более 23 лет. Доводы, изложенные в отзыве на иск, (л.д. 51-57, 71-76), поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, с ходатайством об отложении дела в суд не обращался.

Представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, с ходатайством об отложении дела в суд не обращался.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве на иск (л.д. 82-83) просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленному отзыву возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений регламентировано в настоящее время положениями главы 9 Жилищного кодекса Российской Федерации. Право истца на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено, так как соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей во внеочередном порядке. В случае удовлетворения заявленных истцом требований будут нарушены права граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло раньше, чем у истца.

Представитель третьего лица Министерства Финансов Свердловской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве на иск (л.д. 78-79) просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленному отзыву указал, что Министерство Финансов Свердловской области не наделено полномочиями по предоставлению жилых помещений гражданам, принятых на учет в качестве нуждающихся жилым помещением, в том числе детям-сиротам. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений регламентировано положениями главы 9 Жилищного кодекса Российской Федерации. Учитывая возраст истца, требование о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, не подлежат удовлетворению.

С учетом мнения участников процесса суд, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12). Ее мать ФИО5 и отец ФИО4 решением Первоуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении дочери (л.д. 17). Опекуном истца являлась бабушка ФИО6 на основании Постановления главы муниципального образования г. Первоуральска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15 оборот). ФИО6 на основании Постановления главы муниципального образования г. Первоуральска от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от обязанностей опекуна над ФИО1 в связи с ее смертью (л.д. 16). На основании Постановления главы муниципального образования г. Первоуральска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16 оборот) опекуном истца назначена ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ истец достигла возраста 18 лет, а ДД.ММ.ГГГГ – возраста 23 лет.

Истцу на праве собственности принадлежит 1/3 доля в доме общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 42, 49) на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Истец зарегистрирована в данном жилом помещении. Совместно с истцом в доме зарегистрированы супруг ФИО12, сын ФИО13, дочь ФИО14, дочь ФИО10 (л.д. 41 оборот). Указанное жилое помещение непригодным для проживания не признано.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление социальной политики по г.Первоуральск с заявлением постановке на жилищный учет для целей предоставления жилого помещения (л.д. 26).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в постановке на учет с целью предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области, предназначенного для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что она достигла возраста более 23 лет, и является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 27).

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (п.п. 1-3, 6-9), в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 1 вышеназванного Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были находиться либо встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки, поскольку дополнительные гарантии, установленные данным Законом, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет.

Из материалов дела усматривается, что истцу на момент обращения в орган опеки и попечительства с соответствующим заявлением исполнилось 30 лет.

Доказательства того, что истец ранее обращалась в соответствующие органы с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в жилом помещении, суду не представлены. Каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих истцу встать на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения возраста 23 лет, судом не установлено, ФИО2 не приведено.

Как было установлено судом, общая площадь принадлежащего истцу на праве общей долевой собственности жилого помещения <данные изъяты> кв.м., что гораздо больше учетной нормы, установленной на территории ГО Первоуральск. Довод о том, что в доме проживание невозможно, поскольку он является непригодным для проживания, суд во внимание не принимает, поскольку истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства, которые могли бы подтвердить данное обстоятельство.

Таким образом, право на обеспечение жилым помещением по указанным нормам закона у истца не возникло, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые ФИО2 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Первоуральск, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Министерству строительства и развития Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области об обязании приобрести (построить) за счет средств субъекта Российской Федерации – Свердловской области жилое помещение, предоставить жилое помещение по договору найма жилого помещения, обеспечить подписание договора найма жилого помещения, постановке на учет, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: подпись