Решение № 2-177/2019 2-177/2019~М-58/2019 М-58/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-177/2019

дело № 2-177/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Жердевка Тамбовской области «20» марта 2019г.

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Г.А. Хрущева

при секретаре С.А. Потаповой

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Жердевка Тамбовской области о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд, указав, что её муж ФИО7 работал в Жердевском ПМК-535. Решением исполкома Тамбовского областного Совета депутатов трудящихся от 04.06.1968 года № Жердевской ПМК-535 был отведен земельный участок площадью 10 га, в том под строительство производственной базы 5.5 га и жилой зоны 4.5 га. По решению руководства ПМК-535 и профсоюзного комитета на территории жилой зоны был выделен земельный участок для строительства гаражей, были составлены списки работников, которым отводились земельные участки под строительство в соответствии с планом застройки. На выделенном ФИО8. земельном участке за счет совместных сил и средств был возведен в <данные изъяты> году кирпичный гараж <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, гараж был выполнен на бетонном фундаменте, перекрыт бетонными плитами, имеет металлические ворота, построен в одну линию с другими гаражами и был полностью пригоден к эксплуатации.

При этом возведенный мною гараж частично был расположен, на территории охранной зоны воздушной линии электропередачи, эксплуатируемой ОАО «Российские железные дороги» в лице структурного подразделения филиала Трансэнерго - Юго - Восточной дирекции по энергообеспечению (Воронежская дистанция электроснабжения).

С целью оформления права собственности на вышеуказанный гараж истец обращалась в администрацию г. Жердевки Жердевского района, ОАО «Российские железные дороги» в лице структурного подразделения филиала Трансэнерго - Юго - Восточной дирекции по энергообеспечению (Воронежская дистанция электроснабжения), однако было отказано, в связи с тем, что Правила установления охранных зон обьектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельный участков, расположенных в границах таких зон (утвержденных постановление Правительства РФ от 24.02.2009 г. №) запрещают размещение гаражей в охранных зонах обьектах электросетевого хозяйтва.

Вместе с тем действовавшее на момент постройки гаража законодательство допускало размещение гаражей в охранной зоне воздушных линий электропередачи при условии соблюдения установленных соответствующими правовыми актами ограничений. При указанных обстоятельствах согласование строительства с эксплуатирующей данную линию организацией должно было осуществляться Жердевской ПМК-535.

Однако в ДД.ММ.ГГГГ. ПМК-535 была реорганизована, и документы о выделении земельных участков для строительства гаражей не сохранились. Данным гаражом истец пользуется более 30 лет и каких-либо претензий к ней не поступало.

Согласно техническому заключению, конструктивные и объёмно-планировочные решения гаража соответствуют строительным, противопожарным и санитарным нормам технического регламента, и дальнейшая эксплуатация гаража по своему назначению в соответствии с указанными нормами возможна.

Просит суд признать за ней право собственности на гараж № по <адрес>.

Представитель ответчика – администрации г.Жердевка в суд не явился. Извещен о месте, дате и времени судебного заседания, представил заявление о признании иска и рассмотрении иска в отсутствие их представителя.(л.д.56)

Представитель третьего лица – ОАО «Российские железные дороги» в лице структурного подразделения филиала Трансэнерго - Юго - Восточной дирекции по энергообеспечению (Воронежская дистанция электроснабжения) извещен о месте, дате и времени судебного заседания, заявлений не представил.(л.д.61)

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленное требование поддержала и просила его удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.222 ГК РФ (в редакции от 13.07.2015), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.2 ст.89 Земельного кодекса РФ, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

В силу п.2 указанного постановления, Правила введены в действие 17.03.2009, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу постановления.

Подпунктом «б» пункта 9 вышеуказанных Правил (в редакции от 26.08.2013) в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещено размещение гаражей.

Редакция названного пункта до внесения изменений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 №, запрещала размещение в охранных зонах гаражей, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам.

Подпунктом «а» пункта 10 Правил 2009 г. юридическим и физическим лицам в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещены строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Аналогичные положения содержались в Правилах охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, утв. постановлением СМ СССР от 26.03.1984 № (далее – Правила 1984 г.), и Правилах охраны высоковольтных электрических сетей, утв. постановлением СМ СССР от 20.11.1953 № (далее – Правила 1953 г.).

При этом, в отличие от Правил 2009 г., категоричного запрета на размещение в охранных зонах гаражей, в том числе принадлежащих физическим лицам, Правила 1984г. и Правила 1953 г. не содержали.

В соответствии с приложением к Правилам 2009 г., ширина охранной зоны для воздушных линий электропередачи напряжением до 20 кВ составляет 10 м по обе стороны линии.

В таких же пределах устанавливались охранные зоны и по ранее действовавшим Правилам.

27.10.1991 Главтехуправлением Минэнерго СССР утверждена и согласована с ГУПО МВД СССР Инструкция РД №. по размещению и эксплуатации гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих гражданам, в охранных зонах воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ, которая допускает размещение гаражей в охранных зонах ВЛ при наличии письменного согласия владельца ВЛ (п.1.2), при этом для ВЛ до 20 кВ расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ при их наибольшем отклонении до гаражей должно быть не менее 2 м (п.3.2).

Исходя из содержания Преамбулы, названная Инструкция содержит основные требования к устройству кооперативных гаражей, принадлежащих гражданам, при их размещении в охранных зонах воздушных ЛЭП напряжением свыше 1 кВ, а также дополнительные требования к устройству воздушных ЛЭП, обусловленные размещением гаражей в охранных зонах. Требования Инструкции направлены на обеспечение безопасности людей, сохранение имущества, надёжной работы линий и обязательны для всех министерств и ведомств.

Как видно из материалов настоящего дела, решением исполкома Тамбовского областного Совета депутатов трудящихся от 04.06.1968 № Жердевской ПМК № 535 был отведён земельный участок площадью 10 га, в том числе под строительство производственной базы 5,5 га и жилой зоны – 4,5 га (л.д.5).

Согласно техническому плану здания от 22.01.2018г., гараж №, расположенный по <адрес>, в кадастровом квартале №, построен в ДД.ММ.ГГГГ г., имеет площадь <данные изъяты> (л.д.31-48).

По заключению ОАО «<данные изъяты>», конструктивные и объёмно-планировочные решения спорного гаража соответствуют строительным, противопожарным и санитарным нормам, общее состояние строительных конструкций оценивается как работоспособное, дальнейшая эксплуатация гаража по своему назначению возможна (л.д.7-14).

Кадастровым инженером выполнен план границ земельного участка площадью <данные изъяты> из земель населённых пунктов в кадастровом квартале № под гараж № по <адрес> (л.д.6).

Согласно ответам ЮВЖД - филиала ОАО «РЖД» на коллективное обращение жителей г.Жердевки (в том числе ФИО1) по вопросам оформления прав на земельные участки, на которых расположены гаражи, данные земельные участки находятся за пределами полосы отвода Юго-Восточной железной дороги (л.д.28-30)

Таким образом, в соответствии с исследованными доказательствами судом установлено, что спорный гараж возведён в ДД.ММ.ГГГГ в составе гаражного комплекса жителей домов, построенных на землях, отведённых Жердевской ПМК № 535 под строительство производственных и жилых объектов, при этом спорный гараж расположен на территории охранной зоны воздушной линии электропередачи, эксплуатируемой ОАО «Российские железные дороги» в лице структурного подразделения филиала Трансэнерго – Юго-Восточной дирекции по энергообеспечению (Воронежская дистанция электроснабжения).

С учётом времени постройки гаража, в силу пункта 2 Правил 2009 г. данный правовой акт не подлежит применению.

Действовавшее на момент постройки гаража законодательство допускало размещение гаражей в охранной зоне воздушных линий электропередачи при условии соблюдения установленных соответствующими правовыми актами ограничений.

Из содержания искового заявления и объяснения истца в судебном заседании следует, что место для строительства гаража было выбрано не произвольно, а по решению руководства ПМК-535 и профсоюзного комитета, что иными лицами, участвующими в деле, не опровергнуто.

При указанных обстоятельствах, с учётом норм закона, действовавших в период строительства гаража, при размещении его в охранной зоне воздушной линии электропередачи согласование строительства с эксплуатирующей данную линию организацией должно было осуществляться Жердевской ПМК-535.

Однако ввиду истечения длительного времени и последующих неоднократных реорганизаций ПМК-535 возможность предоставления соответствующих документов в настоящее время утрачена.

Принимая во внимание изложенное, а также исходя из того, что вышеуказанный гараж используется по своему назначению на протяжении длительного времени (более 30 лет), в течение которого со стороны организаций, эксплуатирующих линию электропередачи, каких-либо претензий к владельцам данного гаража в связи с его расположением в охранной зоне не возникало, и в настоящее время таких претензий также нет, требований о сносе гаража никем не заявлено, здание гаража соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам, земельный участок под гаражом впоследствии может быть предоставлен истцу для размещения гаража, со стороны истца были предприняты все возможные меры к получению необходимых документов, иной возможности юридически оформить право собственности на гараж истец в настоящее время не имеет, и с учётом признания иска ответчиком, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Однако, при этом, ввиду расположения спорного гаража в пределах охранной зоны линии электропередачи, с целью обеспечения интересов третьего лица - Юго-Восточной дирекции по энергообеспечению филиала ОАО «РЖД» Трансэнерго и исключения возможности возникновения угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым установить ограничение в пользовании данным гаражом с учётом названной охранной зоны, в соответствии с Инструкцией РД №. по размещению и эксплуатации гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих гражданам, в охранных зонах воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению с установлением ограничений в пользовании гаражом с учетом охранной зоны линии электропередачи, эксплуатируемой ОАО «РЖД».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, СУД,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж № площадью <данные изъяты>., местоположение объекта недвижимости: <адрес>, кадастровый квартал №, установив при этом ограничение в пользовании данным гаражом с учетом охранной зоны линии электропередачи, эксплуатируемой ОАО « Российские железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД» Юго-Восточной железной дороги.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Жердевский районный суд.

Мотивированное решение составлено 25.03.2019года.

Председательствующий Г.А. Хрущев