Постановление № 5-46/2019 от 8 февраля 2019 г. по делу № 5-46/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 февраля 2019 года г.Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Ковальчук Л.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1 О,Г. оглы, <данные изъяты>

установил:

из протокола об административном правонарушении и иных материалов дела следует, что дата в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Согласно сведениям из СПР «Мигрант-1», миграционной карты от дата уведомления о постановке на учет до дата, гражданин Республики Азербайджан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации дата зарегистрирован по адресу: <адрес>

По истечении срока пребывания – дата гражданин Республики Азербайджан ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания на территории РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущей наложение на виновного административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом участкового УП отдела полиции «Центральный» УМВД Россини по городу Туле от дата о непосредственном обнаружении должностным лицом ГИБДД, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; объяснениями ФИО1; протоколом об административном правонарушении * который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается; письменными объяснениями ФИО1; копиями паспорта, миграционной карты и уведомления о прибытии ФИО1; данными из базы СПО «Мигрант-1», которые в совокупности своей достаточны для вывода о несоблюдение иностранным гражданином ФИО1 режима пребывания на территории РФ, и являются относимыми, допустимыми и достоверными.

В судебном заседании гражданин Республики Азербайджан ФИО1 вину в нарушении им режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации признал. Пояснил, что он проживает на территории Российской Федерации в городе Туле со своей семьей. В состав семьи входят: жена- гражданка России ФИО2 и двое несовершеннолетних детей ФИО3, дата и ФИО4 дата. Нарушением им режима пребывания связано с семейными обстоятельствами, а именно отсутствием у жены иностранного паспорта гражданина РФ для выезда вместе с ним и длительный срок его получения, поскольку местом жительства ФИО2 является республика Дагестан, с. Нечаевка.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, который в период пребывания на территории Российской Федерации к административной либо уголовной ответственности не привлекался, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность правонарушителя, суд учитывает раскаяние ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В материалы дела представлены копии свидетельств о рождении ФИО3, дата и ФИО4 дата, из которых следует, что сведения об их отце в актовую запись о рождении детей не внесены, матерью детей является гражданка России ФИО2

Однако, как следует из материалов дела и объяснений ФИО1, брак между ним и ФИО2 не зарегистрирован.

Из объяснений ФИО1 местом регистрации по месту жительства ФИО2 и ее несовершеннолетних детей является с. Нечаевка республики Дагестан, регистрации и места жительства на территории города Тулы они не имеют.

Из сведений о регистрации ФИО1 с дата, сведений о его временной регистрации на территории Российской Федерации в дата, одного места жительства он не имеет, на территории республики Дагестан со своей семьей не проживал. В период с дата ФИО1 имел разрешение на временное проживание и проживал на территории <адрес><адрес>

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии доказательств подтверждающих наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

Оценивая вышеуказанные конкретные доказательства по делу, личность виновного, суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации обусловлено данными, подтверждающими необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а именно длительностью нарушения им миграционного законодательства и непринятием им мер к самостоятельному выезду из Российской Федерации после срока истечения визита. При этом незаконность проживания указанного мигранта по истечении установленного законом срока, позволяет судить о его нелояльности к правопорядку страны пребывания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении гражданину Республики Азербайджан ФИО1 наказания в виде штрафа, размер которого определяется судом с учетом материального положения виновного, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1, дата, уроженца и гражданина Республики Азербайджан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Штраф надлежит перечислить: ИНН <***>, КПП 710501001, получатель: УФК по Тульской области (УМВД России по Тульской области), счет: 40101810700000010107, банк: отделение по Тульской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Тула), БИК 047003001, ОКТМО 70101000, КПП 710501001, КБК 188 116 4 0000016020 140, УИН 1888037119055 326439.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в установленные ст.32.2 КоАП РФ сроки, он будет привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области (Тульская область, г. Кимовск, мкр. Новый).

Постановление в части помещения гражданина Республики Азербайджан ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области подлежит немедленному исполнению судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток путем подачи жалобы, представления через Центральный районный суд г.Тулы.

Судья