Решение № 12-199/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 12-199/2021

К делу №12-199/2021


РЕШЕНИЕ

г. Темрюк 26 марта2021 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Метелкин Евгений Владимирович,

рассмотрев жалобу главы Фонталовского сельского поселения Темрюкского района ФИО1 на постановление государственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Фонталовского сельского поселения <адрес>, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Темрюкский райсуд для рассмотрения по существу поступила жалоба главы Фонталовского сельского поселения <адрес> ФИО4 на постановление государственного инспектораЦентрального ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №,которым администрация Фонталовского сельского поселения <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3КоАП РФ и подвергнута наказанию ввиде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В своей жалобе глава Фонталовского сельского поселения <адрес> ФИО4 просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ №,ссылаясь на то, чтотранспортное средство мусоровоз «КО 440-7ГРУЗОВЫЕ ФИО3» государственный регистрационный знак <***> (С№),принадлежащий администрации Фонталовского сельского поселения <адрес>, на основании ч.2 ст. 11 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятий» находится в хозяйственном ведении МУП «Новое дело». Согласно Приложение № к Приказу ФНС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № САЭ-3-13/261 коды видов транспортных средств, данное транспортное средство, а именно мусоровоз «КО 440-7 ГРУЗОВЫЕ ФИО3» государственный регистрационный знак <***> (С№)относится специализированной техники (код 590 12), то есть техника,предназначенная для очистки и уборки населенных пунктов.ДД.ММ.ГГГГ в 11:40:56 по адресу: 118 км621 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А290 «Новороссийск-Керчь», <адрес> транспортное средство мусоровоз марки «КО 440-7 ГРУЗОВЫЕ ФИО3» государственный регистрационный знак <***> (С№), выполняло транспортировку твердых коммунальных отходов после очистки и уборки населенных пунктов, а не использовалось для грузоперевозок.

Представитель администрации Фонталовского сельского поселения в судебное заседание не явился, однако в жалобе имеется ходатайство главы Фонталовского сельского поселения <адрес> ФИО4 о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя администрации Фонталовского сельского поселения.

Представитель ФИО2 межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился,будучи надлежаще извещенным о дне рассмотрения дела.

Судья, исследовав материалы дела, считает, что жалоба главы Фонталовского сельского поселения <адрес> ФИО4 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из копии журнала входящей корреспонденции, постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №,поступило в администрацию Фонталовского сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,что подтверждается датой регистрации. Жалоба на постановление поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ.Таким образом, процессуальный срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

За движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для собственников (владельцев) транспортных средств.

Постановлением№ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ администрация Фонталовского сельского поселения <адрес>была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Из указанного постановления следует, чтоДД.ММ.ГГГГ в 11:40:56 по адресу: 118 км 621 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А290 «Новороссийск-Керчь», <адрес> транспортное средство марки «КО 440-7 ГРУЗОВЫЕ ФИО3» государственный регистрационный знак <***> (С№), в нарушение требования п.1 ст.31.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Материалы получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Признавая администрацию Фонталовского сельского поселения <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что в указанные в постановлении время и месте в нарушение статьи31.1 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», собственник ТС допустилосуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

К административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ могут быть привлечены как собственники, так и владельцы транспортных средств.

Понятие права собственности на имущество включает право владения, пользования и распоряжения этим имуществом (ст. 209 ГК РФ).

Согласно свидетельства о регистрации ТС, транспортное средство «КО 440-7» типа«ГРУЗОВЫЕ ФИО3», государственный регистрационный знак <***> (С№), принадлежит администрации Фонталовского сельского поселения <адрес>. Исходя из материалов дела,на основании ч.2 ст. 11 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятий» и согласно распоряжения администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> «О передаче основных средств из муниципальной собственности Фонталовского сельского поселения <адрес> в хозяйственное ведение МУП «Новое дело» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, указанное транспортное средство находится в хозяйственном ведении МУП «Новое дело».

Как следует из доводов, изложенных в жалобе, ДД.ММ.ГГГГ в 11:40:56 по адресу: 118 км 621 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А290 «Новороссийск-Керчь», <адрес> транспортное средство мусоровоз марки «КО 440-7 ГРУЗОВЫЕ ФИО3» государственный регистрационный знак <***> (С№), выполняло транспортировку твердых коммунальных отходов после очистки и уборки населенных пунктов, а не использовалось для грузоперевозок, что подтверждено путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч.7 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: 1) транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, заисключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов; 2) специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции;3) самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.

Согласно ч.6.1 ст.6 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р52051-2003 «Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), к транспортным средствам специального назначения относятся транспортные средства категорий М, Nи О, предназначенные для пассажирских и грузовых перевозок, связанных с выполнением специальных функций, для которых требуется наличие специального кузова и (или) специального оборудования.

Согласноприложению № к Приказу ФНС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № САЭ-3-13/261 коды видов транспортных средств, данное транспортное средство, а именно мусоровоз марки «КО 440-7» типа«ГРУЗОВЫЕ ФИО3», государственный регистрационный знак <***> (С№)относится к специализированной технике (код 590 12), то есть техники, предназначенной для очистки и уборки населенных пунктов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9, 24.5 КоАП РФ, является основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица, вынесенное в отношении администрации Фонталовского сельского поселения <адрес>, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ФИО2 межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ №,вынесенное в отношении администрации Фонталовского сельского поселенияпо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3КоАП РФ, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Фонталовского сельского поселения по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.В. Метелкин