Постановление № 5-127/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-127/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Тагил

16 мая 2018 года

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Марамзина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-127/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее - ООО «Агроторг»), находящегося по адресу: (место расположения обезличено), ИНН/КПП - №..., ОГРН №...

установил:

../../.... г. в 13 часов 45 минут по результатам административного расследования выявлено, что на объекте магазин «Пятерочка», расположенному по адресу: (место расположения обезличено) допускаются нарушения санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

1) на момент осмотра ../../.... г. в магазине «Пятерочка» не проводятся профилактические мероприятия (инженерно - технические) по защите объекта (магазина) от грызунов, а именно: в подвальном помещении магазина в местах прохода коммуникаций имеются отверстия, что предусмотрено п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно -эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

2) на момент осмотра в магазине «Пятерочка» не осуществляются работы по поддержанию санитарного состояния, а именно: подвальное помещение магазина завалено мусором, картонной тарой и полиэтиленом, тем самым не проводятся профилактические мероприятия (санитарно - гигиенические) по защите объекта (магазина) от грызунов, что предусмотрено п. 3.11. СП 3.5.3.3223-14 ««Санитарно -эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»,

что является нарушением ст. 15 п. 5, ст. 29 п. 1, ст. 24 п. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно -эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» п.п. 3.8., 3.11.

Защитник юридического лица в судебное заседание не явился, в судебное заседание представлен письменный отзыв, в котором указал, что не согласен с привлечением к административной ответственности, поскольку имеются процессуальные нарушения по привлечению юридического лица к ответственности, также представлены акты выполненных работа по заделке отверстий подвальном помещении по адресу: (место расположения обезличено), тара и коробки вывезены. Кроме того, регулярно на объекте магазина «Пятерочка» проводятся дезинсекция и дератизация помещений, в подтверждение представлены дополнительно акты выполненных работ от февраля, марта и апреля 2018 года сентября, октября 2017 года. Объект по указанному адресу находится в аренде у ООО «Агроторг» с ../../.... г., соответственно дератизационные мероприятия проводились с указанного времени. С объекта магазина Пятерочка регулярно вывозится ТБО, что подтверждается договором №... К от ../../.... г. с ООО «Элис», дополнительное соглашение №... от ../../.... г., периодичность вывоза отходов с приложением № 1 к дополнительному соглашению №... от ../../.... г. - ежедневно, акты - приемки - передачи от января и марта 2018 года (л.д. ... - фотоизображение, ...).

Законный представитель по месту регистрации юридического лица извещен в установленном законом порядке (л.д. ...).

С учетом представленного письменного отзыва защитника, суд в соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица и защитника, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, письменные доводы защитника, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В подтверждение вины ООО «Агроторг» представлены следующие доказательства:

- обращение жителя многоквартирного дома, расположенного по (место расположения обезличено) ФИО1, которая указала, что с появлением холодов в её квартире начали появляться мыши, просила разобраться в ситуации; на основании указанного обращения возбуждено дело об административном правонарушении ../../.... г. и назначено проведение административного расследования;

- протокол осмотра магазина «Агроторг», расположенного по адресу: (место расположения обезличено) в магазине «Пятерочка», в ходе которого установлено, что магазин «Пятерочка» расположен на первом этаже пятиэтажного дома по адресу: (место расположения обезличено). В ходе осмотра в подвальном помещении отмечается огромное скопление картонной тары, полиэтилена, мусора (помещение полностью завалено), тем самым не проводятся профилактические мероприятия (санитарно -гигиенические) по защите объекта от грызунов. В подвальном помещении в местах прохода коммуникаций имеются отверстия, тем самым не проводятся инженерно - технические мероприятия по защите магазина от грызунов. При визуальном осмотре помещений магазина, наличие грызунов не установлено. По проведению дератизационных мероприятий в магазине представлены документы, а именно: договор оказания услуг на проведение дератизации и дезинсекции №... от ../../.... г., акты выполненных работ №... от ../../.... г., №... от ../../.... г., №... от ../../.... г.. Согласно вышеуказанному договору периодичность проведения дератизации в магазине 1 раз в месяц, что не подтверждает систематическое проведение дератизационных мероприятий в магазине и является нарушением санитарных правил СП 3.../../.... г.-14 и СП 2.3.6.1066-01. Осмотр произведен с фотографированием (фотоизображение магазина «Пятерочка» по адресу: (место расположения обезличено) представлены в материалы дела), а также суду представлены копии документов, которые были представлены должностному лицу в ходе проверки: договор №... оказания услуг на проведение дератизации и дезинсекции от ../../.... г. с Приложением объектов, акты выполненных работы по дезинсекции и дератизации №... от ../../.... г., №... от ../../.... г., №... от ../../.... г., договор перенайма нежилого помещения от ../../.... г. и акт приема - передачи нежилого помещения от ../../.... г..

По итогам проведенного административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от ../../.... г., согласно которому выявленные нарушения СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п. 12.2; СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно -эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» п. 3.8., 3.11., образуют состав административного правонарушения, предусмотренного с. 6.4 КоАП РФ.

В подтверждение деятельности юридического лица представлены: Устав, протокол внеочередного собрания от ../../.... г., выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п. 12.2 мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Согласно п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно -эпидемические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; - определение объемов дератизации (площадь строения и территории); - проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе: профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории; мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

В силу п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно -эпидемические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях и стенах, ограждениях.

В силу п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно -эпидемические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» санитарно - гигиенические мероприятия включают: работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам.

В судебном заседании установлено, что на момент проведения проверки должностному лицу не были представлены документы, подтверждающие проведение постоянных и регулярных мероприятий связанных с дератизаций объекта (магазина «Пятерочка»), а также необеспечение со стороны привлекаемого лица мероприятий по регулярному обследованию и оценке с целью учета численности грызунов, заселенности объекта, а также обнаружено в подвальном помещении наличие отверстий, что свидетельствует об отсутствии защиты объекта от грызунов, а также обнаружено наличие мусора, картонной тары и полиэтилена.

До начала рассмотрения административного дела по существу суду представлены акты выполненных работ по дезинсекции и дератизации с сентября 2017 года по март 2018 года включительно, а также сведения о заключении договора на оказание услуг по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов и потребления в рамках заключенного договора с ООО «Элис» (внесены изменения в ноябре 2017 года), а также перечень объектов и периодичность вывоза отходов, акты выполненных работы за январь и май 2018 года. Дополнительно суду представлены сведения о заделке отверстий в местах прохождения коммуникаций (акт от ../../.... г.).

С учетом изложенного, указание в протоколе на нарушения юридическим лицом п. 12.2 СП 2.3.6.1066-01, и п. 3.3. СП 3.5.3.3223-14 подлежат исключению из предъявленного ООО «Агроторг» обвинения в совершении правонарушения, поскольку обществом представлены доказательства регулярного проведения мероприятий по дезинсекции и дератизации. Вместе с тем, исключение из протокола указанных нарушений, не влияет на вывод о виновности юридического лица, в действиях которого установлены нарушения п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 и п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Доказательства объективной невозможности соблюдения юридическим лицом требований санитарно-эпидемиологического законодательства в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину предприятия, не установлены. Доводы о нарушении процессуальных требований при производстве административного расследования в ходе рассмотрения дела не установлены.

Оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилы помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении наказания ООО «Агроторг» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, привлечение к административной ответственности в качестве юридического лица, его имущественное и финансовое положение (организация в настоящее время работает и имеет доход от осуществляемой деятельности), в качестве смягчающих обстоятельств учитывается устранение выявленных нарушений, отягчающих обстоятельств не установлено, в связи с чем, полагает возможным не назначать административное наказание в виде приостановления деятельности, ограничившись штрафом минимального размера.

Положения ст. 2.9 КоАП РФ о возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, судья не применяет, учитывая характер совершенного правонарушения, направленного против санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг» за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «Агроторг», что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН: <***>, КПП: 667001001, БИК: 046577001, ОКТМО: 65751000, Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010, Наименование банка: Уральское ГУ Банка России, код бюджетной классификации 141116 28000 01 6000 140, УИН 14102660015618003112.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, должен быть представлен в Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил по адресу: <...>. Факс: <***>.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трёх месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление либо отсрочена на срок до одного месяца.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано, а также опротестовано прокурором в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Марамзина