Постановление № 5-193/2020 5-193/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-193/2020

№5-193/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 марта 2021 года г. Орел

Судья Советского районного суда г.Орла Лигус О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Адмирал» свидетельство о государственной регистрации: ДД.ММ.ГГ выдано Межрайонной инспекцией ФНС №*** по Орловской области ДД.ММ.ГГ №***, юридический адрес: <...> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

согласно протокола об административном правонарушении составленном должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО1 общество с ограниченной ответственностью «Адмирал» (далее – ООО «Адмирал») ДД.ММ.ГГ в ДД.ММ.ГГ в ходе проведения мониторинга, выполнения санитарно-эпидемиологических мероприятий но профилактике коронавирусной инфекции (C0VID-19) в период утверждения на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности в организациях торговли в ООО «Адмирал», расположенном по адресу: <...> при визуальном осмотре помещения бильярдного зала Браун непосредственно установлено нарушение требований ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - СП 3.1.3597-20), МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 30 мая 2020года) (далее - МР 3.1/2.3.6.0190-20), а именно:

- несоблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены : сотрудник на момент осмотра находились со спущенными масками, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п.2 МР 3.1/2.3.6.0190-20;

- несоблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены: на раковине для мытья рук отсутствовал антисептик для рук, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п.4.6 МР 3.1/2.3.6.0190-20;

- несоблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены: на входе в бильярдный клуб «Brown» отсутствует место для обработки рук кожным антисептике что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п.3 МР 3.1/2.3.6.0190-20;

- не организован дезинфекционный режим - отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, напольное покрытие бильярдного клуба «Brown» имеет тканевую основу, что делает обработку помещений некачественно, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п.10 МР 3.1/2.3.6.0190-20;

- не организован входной фильтр - контроль температуры тела сотрудников не производится так как отсутствовал термометр для измерения температуры тела что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п.1 МР 3.1/2.3.6.0190-20;

- несоблюдение социальной дистанции - отсутствовала сигнальная разметка свидетельствующая о социальной дистанции не менее 1,5 м, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 5 МР 3.1/2.3.6.0190-20.

В судебном заседании представители ООО «Адмирал» вину в совершении административного правонарушения не признали пояснили, что вышеуказанные нарушения не подтверждены допустимыми доказательствами, при проведении проверки нарушен порядок ее проведения, протокол об административном правонарушении необоснованно составлен в отсутствие представителя ООО «Адмирал», который ввиду болезни просил отложить рассмотрение дела. В случае привлечения к административной ответственности, просили вынести предупреждение.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.2 той же статьи, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения исходя из положений ст. 2 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Аналогичные требования содержит ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239), издан в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В силу п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье pyк, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания,

объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Указанные санитарные правила, являются обязательными к применению и не носят рекомендательный характер.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

В ходе рассмотрения настоящего дела такие нарушения как несоблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (сотрудник на момент осмотра находились со спущенными масками); несоблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (на раковине для мытья рук отсутствовал антисептик для рук); несоблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (на входе в бильярдный клуб «Brown» отсутствует место для обработки рук кожным антисептике); не организован дезинфекционный режим (отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, напольное покрытие бильярдного клуба «Brown» имеет тканевую основу, что делает обработку помещений некачественно); не организован входной фильтр (контроль температуры тела сотрудников не производится так как отсутствовал термометр для измерения температуры тела); несоблюдение социальной дистанции (отсутствовала сигнальная разметка свидетельствующая о социальной дистанции не менее 1,5 м), нашли своего подтверждение.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются фото- и видеофиксацией, актом проверки от ДД.ММ.ГГ №***, предписанием от ДД.ММ.ГГ №***, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, показаниями допрошенной в судебном заседателя в качестве свидетеля ФИО3

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного порядка, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности ООО «Адмирал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Доводы представителя ООО «Адмирал» ФИО4 о том, что он ставил в известность должностное лицо о невозможности прибыть для составления протокола ввиду болезни, не свидетельствуют о допущенных нарушениях. О дате составления протокола юридическое лицо ООО «Адмирал» извещено заблаговременно и надлежащим образом, в связи с чем имело возможность уполномочить иного представителя.

Доводы представителей ООО «Адмирал» о проведении проверки по иному адресу, чем это указано в распоряжении о проведении проверки несостоятелен и опровергается материалами дела, согласно которых ООО «Адмирал» осуществляет деятельность по адресу <...> именно по этому адресу осуществлялась проверка, что подтверждено фотоснимками и видеозаписью.

Проверка осуществлялась в присутствии представителя ООО «Адмирал», что так же подтверждено видеозаписью и показаниями свидетеля.

Согласно ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Таким образом, ООО «Адмирал» при организации деятельности по адресу: <...> допущены нарушения Закона N 52-ФЗ, СП 3.1.3597-20, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ст.3.1 КоАП РФ).

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного лицом административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ООО «Адмирал» наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, сложившаяся санитарно-эпидемиологическая ситуации в регионе.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является совершение правонарушения впервые, обстоятельствлибо отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, либо назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 3.5 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Адмирал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Оплату штрафа произвести на расчетный счет УФК по №***

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья О.В.Лигус

Мотивированный текст изготовлен 31.03.2021.