Решение № 12-234/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 12-234/2020

УИД 39RS0001-01-2020-000151-84

Дело №12-234/2020


РЕШЕНИЕ

06 июля 2020 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л.

при секретаре Бабуновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБУ Чистота ФИО1 на постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 08 ноября 2019г. о привлечении МБУ Чистота к административной ответственности по абз.2 ч.1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 08 ноября 2019 г. № 877/2019г. МБУ Чистота признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что в период времени с 07 час. 38 мин. 02 сентября 2019 года по 15 час. 01 мин. 10 сентября 2019 года на территории в пределах кварталов жилой застройки по на пересечении улиц Баженова-Московский пр-т в районе въезда в СНТ Чайка, в нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, содержанию и улучшению эстетического состояния территории городского округа, являясь ответственным за осуществление работ по уборке территории общего пользования, МБУ Чистота своевременно не обеспечило надлежащее санитарное состояние территории общего пользования в границах кварталов жилой застройки (территория по вышеуказанному адресу сильно захламлена бытовым отходами, мусором, выявлены места несанкционированных свалок), чем нарушило требования п.п. 2.9.2, 3.6.2., 3.6.1,3.6.2,, 3.7.3, 4.2, 4.2.1, 4.2.2 Правил благоустройства территории городского округа Город Калининград, утвержденных решением городского Совета депутатов городского округа Город Калининград № 161 от 20 мая 2015 года.

МБУ Чистота назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В своей жалобе на названное постановление, директор МБУ Чистота просит об его отмене с прекращением производства по делу, указывая на то, что МБУ Чистота в соответствии с муниципальным заданием на 2019 год и перечнем объектов улично-дорожной сети г. Калининграда выполняет работы по уборке контейнерных площадок в количестве 63 шт. Контейнерная площадка в районе въезда в СНТ Чайка не входит в данный перечень. МУП Чистота обращалось в орган исполнительной власти с требованием ликвидировать несанкционированную контейнерную площадку, однако до настоящего времени граждане продолжают ею пользоваться. Поскольку участок местности не отнесен муниципальным заданием к территории на которой осуществляет уборку МУП Чистота, предприятие не является субъектом административной ответственности.

В судебное заседание защитник МУП Чистота не явился. Извещен надлежаще. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Абзацем 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность юридических лиц за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, если ответственность за данное действие не предусмотрена федеральным законодательством, выразившееся в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ.

В силу ч. 2 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п.п. 2.9.2, 3.6, 3.6.1, 3.6.2 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов Калининграда от 20.05.2015 № 161 (далее - Правила), уборка территорий - комплекс работ, связанных с регулярным сбором, вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления, листвы, другого мусора, снега и льда с территорий открытого грунта, в том числе газонов, и территорий с твердым покрытием, иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды; дополнительная уборка городских территорий - уборка, осуществляемая во второй половине дня (после 13-00 часов) организациями в рамках заключенных муниципальных контрактов по результатам торгов и (или) муниципального задания, уборка придомовых территорий, организованная управляющими организациями, обслуживающими многоквартирные дома, включающая мероприятия по сбору и вывозу мусора, в том числе из урн. Уборка городских территорий осуществляется ежедневно. Уборка в летний период должна производиться до 07:00 часов с соблюдением санитарных норм допустимого уровня шума. Кроме того, выполняется дополнительная уборка городских территорий. Уборка и содержание объектов благоустройства, расположенных на основных территориях, осуществляются собственными силами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо по договору со специализированными организациями.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в период времени с 07 час. 38 мин. 02 сентября 2019 года по 15 час. 01 мин. 10 сентября 2019 года на территории в пределах кварталов жилой застройки по на пересечении улиц Баженова-Московский пр-т в районе въезда в СНТ Чайка, в нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, содержанию и улучшению эстетического состояния территории городского округа, являясь ответственным за осуществление работ по уборке территории общего пользования, МБУ Чистота своевременно не обеспечило надлежащее санитарное состояние территории общего пользования в границах кварталов жилой застройки (территория по вышеуказанному адресу сильно захламлена бытовым отходами, мусором, выявлены места несанкционированных свалок).

Такое бездействие МУП Чистота квалифицировано по абз. 2 ч.1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области о виновности МБУ «Чистота» в совершении вменяемого административного правонарушения объективно подтверждается собранными в деле доказательствами, в том числе материалами фотофиксации, которым в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что в ходе производства по делу существенных нарушений процессуальных требований допущено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами надзорного органа, наделенными соответствующими полномочиями, и соответствуют требованиям, предъявляемым к такого рода документам.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мероприятия, предпринятые учреждением для добровольного устранения нарушений, которые вменены МБУ «Чистота» по рассматриваемому делу, о соблюдении приведенных положений КоАП РФ не свидетельствуют.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования при рассмотрении дела об административном правонарушении, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления.

Так, условиями муниципального задания на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов предусмотрено выполнение МУП Чистота работ по содержанию территорий общего пользования г. Калининграда, расположенных в границах кварталов жилой застройки, в том числе вывоз мусора с несанкционированных свалок. В этой связи суд находит несостоятельными доводы жалобы о том, что территория на пересечении улиц Баженова-Московский пр-т в районе въезда в СНТ Чайка, расположенная в пределах кварталов жилой застройки, не включена в перечень объектов, подлежащих уборке в рамках муниципального задания.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку нарушение вышеуказанных требований Правил представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи, за совершение МБУ «Чистота» данного административного правонарушения, учитывая положения ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, соответствует указанным целям.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 от 08 ноября 2019г. о привлечении МБУ Чистота к административной ответственности по абз.2 ч.1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: